Nguồn tài nguyên năng lượng là hữu hạn, và giữa các quốc gia luôn có sự mua bán, trao đổi các nguồn tài nguyên năng lượng với nhau. Để duy trì sự ổn định tài nguyên năng lượng trên toàn thế giới, Tổ chức Năng lượng quốc tế đã ra đời.
Mục lục bài viết
1. Về Tổ chức Năng lượng Quốc tế:
1.1. Khái niệm:
Tổ chức Năng lượng Quốc tế ( International Energy Agency, tiết tắt là IEA) được thành lập vào năm 1974 để đảm bảo an ninh cho nguồn cung cấp dầu mỏ, Cơ quan Năng lượng Quốc tế đã phát triển trong những năm qua. Trong khi an ninh năng lượng vẫn là nhiệm vụ cốt lõi, IEA ngày nay là trung tâm của cuộc tranh luận năng lượng toàn cầu, tập trung vào nhiều vấn đề khác nhau, từ an ninh điện đến đầu tư, biến đổi khí hậu và ô nhiễm không khí, tiếp cận và hiệu quả năng lượng, v.v.
1.2. Lịch sử hình thành:
IEA ra đời cùng với cuộc khủng hoảng dầu mỏ 1973-1974, khi các nước công nghiệp phát triển nhận thấy họ không được trang bị đầy đủ để đối phó với lệnh cấm vận dầu mỏ của các nhà sản xuất lớn đã đẩy giá dầu lên mức cao trong lịch sử.
Cú sốc dầu đầu tiên này dẫn đến việc thành lập IEA vào tháng 11 năm 1974 với nhiệm vụ rộng rãi về hợp tác an ninh năng lượng và chính sách năng lượng. Điều này bao gồm việc thiết lập một cơ chế hành động tập thể để ứng phó hiệu quả với những gián đoạn tiềm ẩn trong việc cung cấp dầu. Khuôn khổ đã được xác định trong hiệp ước IEA được gọi là “Hiệp định về Chương trình Năng lượng Quốc tế”, với Cơ quan tự trị mới được thành lập tổ chức tại OECD ở Paris.
IEA được thành lập như một diễn đàn quốc tế chính về hợp tác năng lượng về nhiều vấn đề như an ninh nguồn cung cấp, chính sách dài hạn, minh bạch thông tin, hiệu quả năng lượng, tính bền vững, nghiên cứu và phát triển, hợp tác công nghệ và quan hệ năng lượng quốc tế.
Các thành viên sáng lập của IEA bao gồm Áo, Bỉ, Canada, Đan Mạch, Đức, Ireland, Ý, Nhật Bản, Luxembourg, Hà Lan, Na Uy (theo Thỏa thuận đặc biệt), Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ. Tiếp theo là Hy Lạp (1976), New Zealand (1977), Úc (1979), Bồ Đào Nha (1981), Phần Lan (1992), Pháp (1992), Hungary (1997), Cộng hòa Séc (2001), Cộng hòa Hàn Quốc ( 2002), Cộng hòa Slovakia (2007), Ba Lan (2008), Estonia (2014) và Mexico (2018).
Cơ chế hệ thống ứng phó khẩn cấp tập thể của IEA đảm bảo tác động ổn định đến thị trường và nền kinh tế toàn cầu. Nó đã được kích hoạt ba lần kể từ khi Cơ quan được thành lập. Lần đầu tiên là vào tháng 1 năm 1991, trong Chiến tranh Vùng Vịnh lần thứ nhất. Lần thứ hai là vào năm 2005, sau khi các cơn bão Katrina và Rita làm hư hại cơ sở hạ tầng dầu khí ở Vịnh Mexico. Lần thứ ba là vào năm 2011, trong cuộc khủng hoảng Libya.
IEA là một tổ chức liên chính phủ tự trị trong khuôn khổ OECD, do Giám đốc điều hành của tổ chức này đứng đầu. Hội đồng quản trị là cơ quan ra quyết định chính của IEA, bao gồm các bộ trưởng năng lượng hoặc đại diện cấp cao của họ từ mỗi quốc gia thành viên. Thông qua Hội nghị Bộ trưởng IEA diễn ra hai năm một lần, Ban Thư ký IEA phát triển các ý tưởng cho các chương trình làm việc hiện tại hoặc mới, sau đó được thảo luận với các nước thành viên trong các ủy ban khác nhau của IEA và cuối cùng trình lên Hội đồng quản trị để phê duyệt. Ngoài Ban điều hành, IEA có một số Nhóm thường trực, Ủy ban và Ban công tác bao gồm các quan chức chính phủ của quốc gia thành viên họp nhiều lần trong năm. Hội đồng quản trị là cơ quan ra quyết định chính của IEA, bao gồm các bộ trưởng năng lượng hoặc đại diện cấp cao của họ từ mỗi quốc gia thành viên. Thông qua Hội nghị Bộ trưởng IEA diễn ra hai năm một lần, Ban Thư ký IEA phát triển các ý tưởng cho các chương trình làm việc hiện tại hoặc mới, sau đó được thảo luận với các nước thành viên trong các ủy ban khác nhau của IEA và cuối cùng trình lên Hội đồng quản trị để phê duyệt.
Ngoài Ban điều hành, IEA có một số Nhóm thường trực, Ủy ban và Ban công tác bao gồm các quan chức chính phủ của quốc gia thành viên họp nhiều lần trong năm. Các cơ quan này bao gồm: Nhóm thường trực về các câu hỏi khẩn cấp (SEQ); Nhóm Thường trực Thị trường Dầu (SOM); Nhóm thường trực về Hợp tác dài hạn (SLT); Nhóm Thường trực về Đối thoại Năng lượng Toàn cầu (SGD); Ủy ban Nghiên cứu và Công nghệ Năng lượng (CERT); Ủy ban Ngân sách và Chi tiêu (CBE).
2. Chức năng và nhiệm vụ của tổ chức:
IEA làm việc với các chính phủ và ngành công nghiệp để định hình một tương lai năng lượng bền vững và an toàn cho tất cả mọi người. Trọng tâm của đối thoại toàn cầu về năng lượng đó chính.
IEA là trung tâm của đối thoại toàn cầu về năng lượng, cung cấp phân tích có thẩm quyền, dữ liệu, khuyến nghị chính sách và các giải pháp trong thế giới thực để giúp các quốc gia cung cấp năng lượng an toàn và bền vững cho tất cả mọi người.
Thực hiện phương pháp tiếp cận toàn bộ nhiên liệu, tất cả công nghệ, IEA đề xuất các chính sách nhằm nâng cao độ tin cậy, khả năng chi trả và tính bền vững của năng lượng. Nó xem xét các vấn đề phổ đầy đủ bao gồm năng lượng tái tạo, cung và cầu dầu, khí và than, hiệu quả năng lượng, công nghệ năng lượng sạch, hệ thống điện và thị trường, tiếp cận năng lượng, quản lý từ phía cầu và nhiều hơn nữa.
Kể từ năm 2015, IEA đã mở cửa cho các quốc gia mới nổi lớn để mở rộng tác động toàn cầu, đồng thời hợp tác sâu sắc hơn về an ninh năng lượng, dữ liệu và thống kê, phân tích chính sách năng lượng, hiệu quả năng lượng và việc sử dụng ngày càng nhiều công nghệ năng lượng sạch.
IEA là cơ quan toàn cầu về dữ liệu, phân tích và tư vấn chính sách về hiệu quả năng lượng. Báo cáo Thị trường Hiệu quả Năng lượng của chúng tôi là công cụ theo dõi hàng năm về tiến độ sử dụng năng lượng hiệu quả trên toàn cầu. IEA cũng tạo điều kiện trao đổi kiến thức thông qua các chương trình đào tạo, hội thảo và hợp tác nghiên cứu của chúng tôi, đồng thời hoạt động để hỗ trợ hiệu quả năng lượng trên toàn cầu với các đối tác và tại các diễn đàn toàn cầu quan trọng như G7 và G20.
IEA giúp các chính phủ khai thác tiềm năng to lớn của hiệu quả năng lượng, tư vấn cho họ trong việc phát triển, thực hiện và đo lường tác động của các chính sách. Thông qua cơ sở dữ liệu về các chính sách và biện pháp, IEA theo dõi tiến độ chính sách toàn cầu ở hơn 200 quốc gia, khu vực và tiểu bang. IEA cũng theo dõi đầu tư toàn cầu vào hiệu quả năng lượng như được công bố trong báo cáo Đầu tư Năng lượng Thế giới, cũng như thông qua khảo sát toàn cầu của chúng tôi về các thị trường của Công ty Dịch vụ Năng lượng (ESCO).
IEA là trung tâm của cuộc thảo luận năng lượng toàn cầu và hợp tác với nhiều tổ chức và diễn đàn quốc tế hoạt động trong lĩnh vực năng lượng. Vai trò trung tâm của nó là lý do nó được chọn để tổ chức một số tổ chức đa phương tại trụ sở chính ở Paris, bao gồm Ban Thư ký Bộ trưởng Năng lượng Sạch (CEM) và Trung tâm Hiệu quả Năng lượng. IEA cũng được chọn là người hỗ trợ cho Nền tảng BioFuture.
IEA cũng hỗ trợ các công việc liên quan đến năng lượng của Nhóm 20 (G20), Nhóm Bảy (G7) và Nhóm Tám (G8), cũng như Sứ mệnh Đổi mới. IEA cũng đóng vai trò tích cực trong các cuộc thảo luận với các nền kinh tế sản xuất và với Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC), đặc biệt là trong Diễn đàn Năng lượng Quốc tế (IEF). IEA cũng thường xuyên cố vấn trong các cuộc thảo luận cấp chuyên gia tại Hội nghị các bên (COP) của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC).
Về số liệu thống kê, IEA là đối tác sáng lập của Sáng kiến Dữ liệu Tổ chức Chung (JODI), làm việc cùng với APEC, Văn phòng Thống kê của các Cộng đồng Châu Âu (EUROSTAT), Diễn đàn Các nước Xuất khẩu Khí (GECF), Tổ chức Năng lượng Châu Mỹ Latinh (OLADE ), Phòng Thống kê Liên hợp quốc (UNSD), OPEC và IEF. IEA cũng hợp tác chặt chẽ với Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế (IRENA) để duy trì một cơ sở dữ liệu chung về các chính sách và biện pháp năng lượng tái tạo.
Trong khu vực, IEA cũng phối hợp với các tổ chức như Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) và Liên minh Châu Phi (AU) để thúc đẩy hợp tác năng lượng trong khu vực hoạt động.
Mỗi quốc gia thành viên IEA có nghĩa vụ duy trì một bộ quy định và / hoặc chính sách cung cấp khuôn khổ cho việc dự trữ dầu khẩn cấp và báo cáo dữ liệu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia kịp thời vào các hành động tập thể của IEA trong trường hợp nguồn cung dầu bị gián đoạn nghiêm trọng. Để đảm bảo rằng mỗi quốc gia được chuẩn bị đầy đủ cho các trường hợp khẩn cấp và có thể đóng góp hiệu quả trong trường hợp có hành động tập thể, IEA tiến hành đánh giá đồng cấp (Đánh giá phản ứng khẩn cấp (ERR)) của các nước thành viên một cách thường xuyên. Các đánh giá này đánh giá cách các nước thành viên quản lý các thách thức an ninh năng lượng, thúc đẩy phát triển chính sách khẩn cấp và hỗ trợ học hỏi lẫn nhau thông qua việc chủ động trao đổi các phương pháp hay nhất. Các chính sách ứng phó khẩn cấp về khí đốt tự nhiên và điện cũng được đánh giá và xem xét trong các đánh giá này. Hiệp hội IEA và các quốc gia Đối tác chính cũng có thể được xem xét như vậy theo yêu cầu của họ.
