Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là một trong những yếu tố cốt lõi để duy trì những hoạt động của một cơ quan nhà nước. Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước sẽ đánh giá được mức thu - chi của chính phủ. Vậy tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là gì? Nguồn tài chính?
Mục lục bài viết
1. Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là gì?
– Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là nghiên cứu về vai trò của chính phủ trong nền kinh tế. Ngành kinh tế học đánh giá thu chính phủ và chi tiêu chính phủ của các cơ quan công quyền và việc điều chỉnh cái này hay cái khác để đạt được những hiệu quả mong muốn và tránh những điều không mong muốn.
– Tầm nhìn của tài chính trong cơ quan hành chính nhà
nước được coi là gấp ba lần, bao gồm các tác động của chính phủ đối với:
+ Việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực sẵn có;
+ Sự phân phối thu nhập giữa các công dân
+ Sự ổn định của nền kinh tế.
Nhà kinh tế học Jonathan Gruber đã đưa ra một khuôn khổ để đánh giá lĩnh vực tài chính công rộng lớn. Gruber gợi ý rằng tài chính công nên được xem xét theo bốn câu hỏi trọng tâm:
– Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là việc quản lý thu, chi và nợ của một quốc gia thông qua các tổ chức chính phủ và bán chính phủ khác nhau. Hướng dẫn này cung cấp một cái nhìn tổng quan về cách quản lý tài chính công, các thành phần khác nhau của tài chính công là gì và cách dễ dàng hiểu tất cả các con số có ý nghĩa như thế nào. Vị thế tài chính của một quốc gia có thể được đánh giá giống như báo cáo tài chính của một doanh nghiệp .
2. Các thành phần chính của tài chính:
– Các thành phần của tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước: Các thành phần chính của tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước bao gồm các hoạt động liên quan đến thu ngân sách , thực hiện chi hỗ trợ xã hội và thực hiện chiến lược tài trợ (chẳng hạn như phát hành nợ chính phủ). Các thành phần chính bao gồm:
+ Thu thuế: Thu thuế là nguồn thu chính của các chính phủ. Ví dụ về các loại thuế do chính phủ thu bao gồm thuế bán hàng, thuế thu nhập (một loại thuế lũy tiến ), thuế bất động sản và thuế tài sản. Các loại doanh thu khác trong danh mục này bao gồm thuế và thuế quan đối với hàng nhập khẩu và doanh thu từ bất kỳ loại dịch vụ công cộng nào không miễn phí.
+ Ngân sách: Ngân sách là một kế hoạch về những gì chính phủ dự định sẽ có để chi tiêu trong một năm tài chính. Ví dụ ở Mỹ, tổng thống đệ trình lên Quốc hội một yêu cầu ngân sách, Hạ viện và Thượng viện tạo ra các dự luật cho các khía cạnh cụ thể của ngân sách, và sau đó Tổng thống ký chúng thành luật. Đọc bản sao Ngân sách năm 2017 của chính phủ Hoa Kỳ , do Văn phòng Quản lý và Ngân sách xuất bản.
+ Các khoản chi tiêu: Chi tiêu là mọi thứ mà chính phủ thực sự chi tiền, chẳng hạn như các chương trình xã hội, giáo dục và cơ sở hạ tầng. Phần lớn chi tiêu của chính phủ là một hình thức phân phối lại thu nhập hoặc của cải, nhằm mục đích mang lại lợi ích cho toàn xã hội. Các khoản chi thực tế có thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn ngân sách.
+ Thâm hụt / Thặng dư: Nếu chính phủ chi tiêu nhiều hơn thì doanh thu sẽ bị thâm hụt trong năm đó. Nếu chính phủ có số chi tiêu ít hơn số tiền thu được từ thuế, thì sẽ có thặng dư.
+ Nợ công: Nếu chính phủ bị thâm hụt (chi tiêu lớn hơn thu), nó sẽ tài trợ cho khoản chênh lệch bằng cách vay tiền và phát hành nợ quốc gia. Bộ Tài chính Hoa Kỳ chịu trách nhiệm phát hành nợ, và khi có thâm hụt, Văn phòng Quản lý Nợ (ODM) sẽ đưa ra quyết định bán chứng khoán chính phủ cho các nhà đầu tư.
3. Nguồn tài chính:
– Việc thu thập đủ các nguồn lực từ nền kinh tế một cách thích hợp cùng với việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực này một cách hợp lý và có hiệu quả tạo nên một công tác quản lý tài chính tốt. Tạo nguồn lực, phân bổ nguồn lực và quản lý chi tiêu (sử dụng nguồn lực) là những thành phần thiết yếu của hệ thống quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước Các phần sau đây tạo thành chủ đề của tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước:
+ Chi tiêu công
+ Doanh thu công cộng
+ Nợ công
+ Quản trị tài chính
+ Tài chính liên bang
– Chi tiêu của chính phủ được tài trợ chủ yếu theo ba cách:
+ Doanh thu của chính phủ
+ Thuế
+ Doanh thu phi thuế (doanh thu từ các công ty thuộc sở hữu của chính phủ, quỹ tài sản có chủ quyền, bán tài sản hoặc thu hộ)
+ Vay chính phủ
+ Tạo tiền
– Cách thức chính phủ lựa chọn để tài trợ cho các hoạt động của mình có thể có những ảnh hưởng quan trọng đến việc phân phối thu nhập và của cải (phân phối lại thu nhập) và hiệu quả của thị trường (ảnh hưởng của thuế đối với giá thị trường và hiệu quả). Vấn đề thuế ảnh hưởng như thế nào đến phân phối thu nhập có liên quan chặt chẽ đến tỷ lệ thuế phải nộp, vấn đề này xem xét việc phân bổ gánh nặng thuế sau khi các điều chỉnh thị trường được tính đến. Nghiên cứu tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước cũng phân tích tác động của các loại thuế và hình thức vay nợ khác nhau cũng như các mối quan tâm hành chính, chẳng hạn như thực thi thuế.
+ Thuế là một phần trọng tâm của nền tài chính công hiện đại: Ý nghĩa của nó không chỉ xuất phát từ thực tế là cho đến nay nó vẫn là khoản thu quan trọng nhất trong tất cả các khoản thu mà còn do mức độ nghiêm trọng của các vấn đề do gánh nặng thuế ngày nay tạo ra. Mục tiêu chính của thuế là tăng doanh thu. Một mức thuế cao là cần thiết ở một Quốc gia phúc lợi để thực hiện các nghĩa vụ của mình. Thuế được sử dụng như một công cụ để đạt được các mục tiêu xã hội nhất định, tức là, như một phương tiện phân phối lại của cải và do đó làm giảm bất bình đẳng. Do đó, việc đánh thuế trong chính phủ hiện đại không chỉ cần thiết để nâng cao nguồn thu cần thiết để đáp ứng chi tiêu cho các dịch vụ hành chính và xã hội, mà còn để giảm sự bất bình đẳng về thu nhập và của cải. Đánh thuế cũng có thể cần thiết để hút bớt tiền mà nếu không sẽ đi vào tiêu dùng và làm tăng lạm phát.
+ Thuế là một khoản phí tài chính hoặc các khoản thu khác do một bang hoặc một tổ chức tương đương có chức năng của một bang áp đặt đối với một cá nhân hoặc một pháp nhân (ví dụ: bộ lạc, phong trào ly khai hoặc phong trào cách mạng). Thuế cũng có thể được áp đặt bởi một tổ chức địa phương. Thuế bao gồm thuế trực thu hoặc thuế gián thu, và có thể được trả bằng tiền hoặc dưới dạng lao động. Thuế có thể được định nghĩa là “gánh nặng tiền tệ đặt lên cá nhân hoặc tài sản để hỗ trợ chính phủ [..] Một khoản thanh toán do cơ quan lập pháp quy định.”
+ Nợ chính phủ: Chính phủ, giống như bất kỳ pháp nhân nào khác, có thể cho vay, phát hành trái phiếu và đầu tư tài chính. Nợ chính phủ (còn được gọi là nợ công hoặc nợ quốc gia) là tiền (hoặc tín dụng) do bất kỳ cấp chính quyền nào; chính quyền trung ương hoặc liên bang, chính quyền thành phố hoặc chính quyền địa phương. Một số chính quyền địa phương phát hành trái phiếu dựa trên cơ quan thuế của họ, chẳng hạn như trái phiếu tăng thuế hoặc trái phiếu doanh thu.
+ Vì chính phủ đại diện cho người dân, nợ chính phủ có thể được coi là khoản nợ gián tiếp của người nộp thuế. Nợ chính phủ có thể được phân loại là nợ nội bộ, nợ các bên cho vay trong nước và nợ bên ngoài, nợ các bên cho vay nước ngoài. Các chính phủ thường vay bằng cách phát hành chứng khoán như trái phiếu chính phủ và tín phiếu. Các quốc gia kém tín nhiệm hơn đôi khi vay trực tiếp từ các ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế hoặc Ngân hàng Thế giới.
+ Hầu hết ngân sách chính phủ được tính trên cơ sở tiền mặt, có nghĩa là doanh thu được ghi nhận khi thu và các khoản chi được ghi nhận khi thanh toán. Một số người coi tất cả các khoản nợ của chính phủ, bao gồm cả các khoản thanh toán lương hưu trong tương lai và các khoản thanh toán cho hàng hóa và dịch vụ mà chính phủ đã ký hợp đồng nhưng chưa thanh toán, là nợ chính phủ. Cách tiếp cận này được gọi là kế toán dồn tích, có nghĩa là các nghĩa vụ được ghi nhận khi chúng được mua lại hoặc được tích lũy thay vì khi chúng được thanh toán. Điều này tạo thành nợ công.
+ Tài chính công thông qua doanh nghiệp nhà nước : Tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước ở các nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung có những khác biệt cơ bản so với các nền kinh tế thị trường. Một số doanh nghiệp nhà nước tạo ra lợi nhuận giúp tài trợ cho các hoạt động của chính phủ .. Trong các nền kinh tế hỗn hợp khác nhau, doanh thu do các doanh nghiệp nhà nước tạo ra được sử dụng cho các nỗ lực khác nhau của nhà nước; điển hình là doanh thu do các cơ quan nhà nước và chính phủ tạo ra.
