Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch là một cách mô tả một dự án theo cách hợp lý để nó: Được thiết kế tốt; Được mô tả một cách khách quan; Có thể được đánh giá; Có cấu trúc rõ ràng. Cấu trúc và các thành phần?
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch (LFA) là một quá trình phân tích và một bộ công cụ được sử dụng để hỗ trợ lập kế hoạch và quản lý dự án theo định hướng mục tiêu. Vậy quy định về Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch được quy định như thế nào.
Mục lục bài viết
1. Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch là gì?
– Khái niệm Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch:
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch cung cấp một tập hợp các khái niệm lồng vào nhau được sử dụng như một phần của quá trình lặp đi lặp lại để hỗ trợ phân tích có cấu trúc và có hệ thống về một dự án hoặc ý tưởng chương trình.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch (LFA) là một cách mô tả một dự án theo cách hợp lý để nó: Được thiết kế tốt; Được mô tả một cách khách quan; Có thể được đánh giá; Có cấu trúc rõ ràng.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch (LFA) nên được coi như một sự hỗ trợ cho việc suy nghĩ. Nó cho phép thông tin được phân tích và sắp xếp theo một cách có cấu trúc để có thể đưa ra những câu hỏi quan trọng. những điểm yếu được xác định và những người ra quyết định có thể đưa ra các quyết định sáng suốt dựa trên sự hiểu biết được cải thiện của họ về cơ sở lý luận của dự án, các mục tiêu dự kiến và phương tiện đạt được các mục tiêu.
Vai trò của Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch (LFA) như sau:
– Phân tích tình hình hiện có, bao gồm việc xác định nhu cầu của các bên liên quan và xác định các mục tiêu liên quan: Thiết lập mối liên hệ nhân quả giữa đầu vào, hoạt động, kết quả, mục đích và tổng thể khách quan (logic dọc);
– Xác định các giả định mà logic của dự án xây dựng;
– Xác định các rủi ro tiềm ẩn đối với việc đạt được các mục tiêu và mục đích; – Thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của dự án;
– Thiết lập một quá trình giao tiếp và học hỏi giữa các bên liên quan, tức là khách hàng / người thụ hưởng, người lập kế hoạch, người ra quyết định và người thực hiện. Sẽ rất hữu ích khi phân biệt Phương pháp tiếp cận Khung lôgic (LFA), là một quá trình phân tích, với Ma trận Khung lôgic (LFM), còn được gọi là ma trận Khung lôgích (đặc biệt là trong hướng dẫn này), cung cấp sản phẩm dạng văn bản của quá trình phân tích, a đại diện tổng hợp của thiết kế dự án.
-Ban đầu được phát triển và ứng dụng trong khoa học (NASA) và khu vực tư nhân (quản lý theo mục tiêu) để lập kế hoạch và quản lý các dự án phức tạp, Phương pháp tiếp cận khung lôgic lần đầu tiên được USAID chính thức thông qua như một công cụ lập kế hoạch cho các hoạt động phát triển ở nước ngoài vào đầu những năm 1970. Kể từ đó, nó đã được chấp nhận và điều chỉnh bởi một số lượng lớn các cơ quan tham gia cung cấp hỗ trợ phát triển. Họ bao gồm DFID của Anh, CIDA của Canada, Nhóm chuyên gia OECD về Đánh giá viện trợ, Dịch vụ Quốc tế về Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc gia (ISNAR), AusAID của Úc và GIZ của Đức. Với phiên bản ZOPP (Ziel-Orientierte Projekt Planung), GIZ đã đặc biệt chú trọng đến sự tham gia của các bên liên quan trong việc áp dụng phương pháp này. EC yêu cầu áp dụng LFA và chuẩn bị Logframe như một phần của các đơn xin tài trợ của EU.
– Ưu và nhược điểm của Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch: Đối với bất kỳ công cụ quản lý chu trình dự án nào (để biết thêm chi tiết về quản lý chu trình dự án, vui lòng tham khảo phần 3 của hướng dẫn này), có thể có những ưu điểm và hạn chế của việc sử dụng LFA. Chúng có thể được tóm tắt như sau.
+ Ưu điểm:
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch đảm bảo rằng các câu hỏi cơ bản được đặt ra và các điểm yếu được phân tích, nhằm cung cấp cho những người ra quyết định thông tin tốt hơn và phù hợp hơn.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch hướng dẫn phân tích một cách có hệ thống và logic về các yếu tố chính liên quan đến nhau tạo nên một dự án được thiết kế tốt.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch cải thiện việc lập kế hoạch bằng cách làm nổi bật mối liên kết giữa các yếu tố dự án và các yếu tố bên ngoài.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch cung cấp cơ sở tốt hơn cho việc giám sát và phân tích một cách có hệ thống về tác động của các dự án.
Phương pháp khung logic trong xây dựng kế hoạch tạo điều kiện cho sự hiểu biết chung và giao tiếp tốt hơn giữa người ra quyết định, người quản lý và các bên khác liên quan đến dự án. Quản lý và điều hành được hưởng lợi từ các thủ tục chuẩn hóa để thu thập và đánh giá thông tin.
Việc sử dụng LFA và giám sát có hệ thống đảm bảo tính liên tục của phương pháp tiếp cận khi nhân viên ban đầu của dự án được thay thế.
Khi nhiều tổ chức áp dụng khái niệm LFA, nó có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin giữa các chính phủ và các cơ quan tài trợ. Việc sử dụng rộng rãi định dạng LFA giúp dễ dàng thực hiện cả nghiên cứu ngành và nghiên cứu so sánh nói chung.
+ Hạn chế:
Sự cứng nhắc trong quản trị dự án có thể phát sinh khi các mục tiêu và các yếu tố bên ngoài được xác định ngay từ đầu được nhấn mạnh quá mức. Điều này có thể tránh được bằng cách đánh giá dự án thường xuyên, nơi các yếu tố chính có thể được đánh giá lại và điều chỉnh.
LFA là một công cụ phân tích chung. Nó là trung lập về chính sách đối với các câu hỏi như phân phối thu nhập, cơ hội việc làm, tiếp cận các nguồn lực, sự tham gia của địa phương, chi phí và tính khả thi của các chiến lược và công nghệ, hoặc các tác động lên môi trường. Do đó, LFA chỉ là một trong số các công cụ được sử dụng trong quá trình chuẩn bị, thực hiện và đánh giá dự án và nó không thay thế phân tích nhóm mục tiêu, phân tích chi phí lợi ích, lập kế hoạch thời gian, phân tích tác động, v.v.
2. Cấu trúc và các thành phần:
Các lợi ích đầy đủ của việc sử dụng LFA chỉ có thể đạt được thông qua đào tạo có hệ thống cho tất cả các bên liên quan và theo dõi phương pháp luận.
Sử dụng phương pháp tiếp cận khung logic để thiết kế dự án: Hai giai đoạn chính của khung logic; Phương pháp tiếp cận công việc
Cũng như hầu hết các nhà tài trợ khác, người ta cần sử dụng cách tiếp cận khung hợp lý để xác định và xây dựng các dự án nhận hỗ trợ tài chính từ Liên minh Châu Âu. Nó là một quá trình phân tích và một tập hợp các công cụ (công cụ) được sử dụng trong quản lý dự án.
LFA bao gồm hai giai đoạn được sử dụng để xác định và xây dựng dự án: 1. Giai đoạn phân tích và 2. Giai đoạn lập kế hoạch.
Hai giai đoạn này được thực hiện liên tục trong quá trình xác định và hình thành dự án² để đảm bảo chất lượng của thiết kế và do đó việc thực hiện cũng như đánh giá sau khi hoàn thành.
– Giai đoạn phân tích: Phân tích chuẩn bị
Trước khi bắt đầu công việc phân tích chi tiết với các nhóm bên liên quan (công tác thực địa), điều quan trọng là những người tham gia xác định hoặc xây dựng / chuẩn bị các dự án phải nhận thức đầy đủ về chính sách, lĩnh vực và bối cảnh thể chế mà họ đang thực hiện công việc của mình.
Các tài liệu chính cần tham khảo sẽ bao gồm các tài liệu chiến lược quốc gia của nhà tài trợ và các tài liệu chính sách phát triển liên quan của Chính phủ, chẳng hạn như Phát triển Quốc gia. kế hoạch (nếu có), Chiến lược Giảm nghèo và các văn bản Chính sách ngành có liên quan.
Phạm vi và độ sâu của phân tích sơ bộ này sẽ chủ yếu phụ thuộc vào lượng thông tin đã có và chất lượng của nó. Nói chung, công việc của từng nhóm lập kế hoạch dự án riêng lẻ không nên thực hiện phân tích ‘mới’ về các chính sách phát triển / lĩnh vực hoặc khuôn khổ thể chế rộng hơn. Thay vào đó, họ nên truy cập thông tin hiện có và sau đó làm việc để đảm bảo rằng sự phát triển của ý tưởng dự án có tính đến các yếu tố này của môi trường hoạt động.
– Mục đích và các bước chính:
‘Các bên liên quan’ có thể được định nghĩa là bất kỳ cá nhân, nhóm người, tổ chức hoặc công ty nào có thể có lợi ích đáng kể đến sự thành công hay thất bại của một dự án (với tư cách là người thực hiện, người điều hành, người hưởng lợi hoặc đối thủ).
Tiền đề cơ bản đằng sau phân tích các bên liên quan là các nhóm khác nhau có mối quan tâm, năng lực và lợi ích khác nhau, và những mối quan tâm này cần được hiểu và công nhận một cách rõ ràng trong quá trình xác định vấn đề, thiết lập mục tiêu và lựa chọn chiến lược.
Có nhiều từ khóa được sử dụng để phân biệt giữa các loại bên liên quan khác nhau. Dưới đây là một bản tóm tắt các thuật ngữ được đề xuất:
– Các bên liên quan: Các cá nhân hoặc tổ chức có thể – trực tiếp hoặc gián tiếp, tác động tích cực hoặc tiêu cực hoặc bị ảnh hưởng bởi một dự án hoặc chương trình. Người hưởng lợi: Là những người được hưởng lợi dưới bất kỳ hình thức nào từ việc thực hiện của dự án. Có thể phân biệt giữa:
+ (Các) nhóm mục tiêu: Nhóm / thực thể sẽ bị ảnh hưởng tích cực trực tiếp bởi dự án ở cấp Mục đích dự án. Điều này có thể bao gồm các nhân viên từ các tổ chức đối tác;
+ Người hưởng lợi cuối cùng: Những người được hưởng lợi từ dự án trong dài hạn ở cấp độ xã hội hoặc ngành nói chung, ví dụ: “trẻ em” do tăng chi tiêu cho y tế và giáo dục, “người tiêu dùng” do sản xuất nông nghiệp và tiếp thị được cải thiện.
– Đối tác dự án: Những người thực hiện các dự án trong nước (cũng là các bên liên quan và có thể là ‘nhóm mục tiêu’.
