Kinh tế học Reagan là gì? Đặc điểm và mục tiêu?

1. Kinh tế học Reagan là gì?

Reaganomics là một thuật ngữ phổ biến đề cập đến các chính sách kinh tế của Ronald Reagan, tổng thống thứ 40 của Hoa Kỳ (1981–1989). Các chính sách kinh tế này được đưa ra để đối phó với thời kỳ lạm phát kinh tế đình trệ kéo dài bắt đầu dưới thời Tổng thống Gerald Ford vào năm 1976.

Lạm phát đình trệ được đặc trưng bởi tăng trưởng kinh tế chậm và tỷ lệ thất nghiệp tương đối cao – hay kinh tế đình trệ – đồng thời với giá cả tăng (tức là lạm phát). Lạm phát đình trệ có thể được định nghĩa theo cách khác là một khoảng thời gian lạm phát kết hợp với sự sụt giảm tổng sản phẩm quốc nội (GDP).

Lạm phát đình trệ đề cập đến một nền kinh tế đang trải qua sự gia tăng đồng thời của lạm phát và sự đình trệ của sản lượng kinh tế. Lạm phát lần đầu tiên được ghi nhận trong những năm 1970 khi nhiều nền kinh tế phát triển bị lạm phát nhanh chóng và tỷ lệ thất nghiệp cao do hậu quả của cú sốc dầu mỏ. Lý thuyết kinh tế phổ biến vào thời điểm đó không thể giải thích dễ dàng làm thế nào mà lạm phát đình trệ có thể xảy ra. Kể từ những năm 1970, mức giá tăng trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chậm hoặc âm đã trở thành một bình thường chứ không phải là một tình huống ngoại lệ.

Reaganomics đề cập đến các chính sách kinh tế do cựu Tổng thống Ronald Reagan đề ra. Với tư cách là tổng thống, Reagan đã tiến hành cắt giảm thuế, giảm chi tiêu xã hội, tăng chi tiêu quân sự và bãi bỏ quy định thị trường. Reaganomics bị ảnh hưởng bởi lý thuyết nhỏ giọt và kinh tế học trọng cung.. Dưới sự điều hành của Tổng thống Reagan, thuế suất cận biên giảm, nguồn thu từ thuế tăng, lạm phát giảm và tỷ lệ thất nghiệp giảm.

Nhận thức hiện tại về Reaganomics là trái chiều. Trong khi GDP và hoạt động kinh doanh tăng trưởng, các chính sách phải trả giá bằng khoảng cách giàu nghèo lớn hơn, giảm khả năng vận động kinh tế và nợ liên bang cao hơn.

2. Đặc điểm và mục tiêu:

2.1. Đặc điểm:

Thuật ngữ Reaganomics được sử dụng bởi cả những người ủng hộ và những người gièm pha các chính sách của Reagan. Reaganomics một phần dựa trên các nguyên tắc của kinh tế học trọng cung và lý thuyết nhỏ giọt. Những lý thuyết này cho rằng giảm thuế, đặc biệt là đối với các tập đoàn, là cách tốt nhất để kích thích tăng trưởng kinh tế. Ý tưởng ở đây là nếu chi phí của các tập đoàn được giảm xuống, thì khoản tiết kiệm sẽ “nhỏ giọt” xuống phần còn lại của nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng. Trước khi trở thành phó chủ tịch của Reagan, George H. W. Bush đã đặt ra thuật ngữ “kinh tế học voodoo” như một từ đồng nghĩa được đề xuất cho Reaganomics.

2.2. Mục tiêu của Reaganomics:

Khi Reagan bắt đầu nhiệm kỳ đầu tiên của mình, đất nước đã trải qua vài năm lạm phát đình trệ, trong đó lạm phát cao kèm theo tỷ lệ thất nghiệp cao. Để chống lại lạm phát cao, Cục Dự trữ Liên bang đã tăng lãi suất ngắn hạn, gần mức cao nhất vào năm 1981. Reagan đề xuất một chính sách kinh tế gồm bốn mũi nhọn nhằm giảm lạm phát và kích thích tăng trưởng kinh tế và việc làm:

Giảm chi tiêu của chính phủ cho các chương trình trong nước

Giảm thuế cho cá nhân, doanh nghiệp và đầu tư

Giảm gánh nặng của các quy định về kinh doanh

Hỗ trợ tăng trưởng tiền chậm hơn trong nền kinh tế

Các yếu tố của Reaganomics

Là một người tin tưởng vào kinh tế học trọng cung, Reagan coi sự can thiệp của chính phủ như một yếu tố cản trở tăng trưởng kinh tế, làm giảm các động lực kinh tế và làm sai lệch các tín hiệu thị trường. Để dọn đường cho thị trường tự do, ông đề xuất một số biện pháp nhằm giảm bớt sự can thiệp của chính phủ và giúp kinh doanh dễ dàng hơn.

Cắt giảm chi tiêu cho chương trình trong nước

Theo nghi ngờ của mình về sự can thiệp của chính phủ, Reagan đã cắt hoặc giảm tài trợ cho nhiều chương trình phúc lợi trong nước, bao gồm An sinh xã hội, Medicaid, Phiếu thực phẩm, giáo dục và các chương trình đào tạo việc làm. Trong một động thái gây tranh cãi sâu sắc, ông cũng ra lệnh cho Cơ quan An sinh Xã hội thắt chặt việc thực thi đối với những người nhận là người khuyết tật, chấm dứt quyền lợi cho hơn một triệu người nhận.

Giảm thuế Doanh nghiệp, Cá nhân và Đầu tư

Trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống, Reagan đã giảm thuế đáng kể. Thuế thu nhập đối với khung thuế cận biên cao nhất giảm từ 70% xuống 50%, cùng với việc cắt giảm mạnh thuế doanh nghiệp và thuế bất động sản. Một số cắt giảm này đã bị đảo ngược một phần bởi luật sau này. Một cuộc cải cách thuế khác đã được thông qua vào năm 1986, giảm cả số khung thuế và mức thuế cận biên cao nhất.

Mục tiêu của những cải cách này không chỉ là giảm gánh nặng thuế mà còn đơn giản hóa mã số thuế. Một số cải cách của Reagan đã loại bỏ việc xóa sổ, ngoại lệ và các kẽ hở khác cho các doanh nghiệp được ưu ái. Họ cũng thay đổi cách hạch toán chi tiêu của các công ty, do đó khuyến khích họ đầu tư vào thiết bị.

Giảm bớt quy định của chính phủ

Để khôi phục các tín hiệu thị trường trong nền kinh tế, Reagan đã gỡ bỏ các biện pháp kiểm soát giá dầu và khí đốt, giảm các hạn chế đối với ngành dịch vụ tài chính và nới lỏng việc thực thi Đạo luật Không khí sạch. Bộ Nội vụ cũng đã mở những khu đất công rộng lớn để khoan dầu.

Tăng trưởng tiền chậm hơn

Với tư cách là tổng thống, Reagan khuyến khích Cục Dự trữ Liên bang thắt chặt nguồn cung tiền, vốn đã bắt đầu thu hẹp 3 năm trong nhiệm kỳ của Tổng thống Carter. Việc thu hẹp này nhằm mục đích giảm lạm phát, vốn đã đạt đến con số hai con số vào thời điểm bắt đầu nhiệm kỳ tổng thống của Reagan.

Reaganomics trong hành động

Mặc dù Reagan giảm chi tiêu trong nước, nhưng con số đó không được bù đắp bằng việc tăng chi tiêu quân sự, tạo ra thâm hụt ròng trong suốt hai nhiệm kỳ của ông. Thuế suất cận biên cao nhất đối với thu nhập cá nhân đã giảm từ 70% xuống 28% và thuế suất doanh nghiệp giảm từ 48% xuống 34%. Reagan tiếp tục với việc cắt giảm các quy định kinh tế bắt đầu dưới thời Tổng thống Jimmy Carter và loại bỏ các biện pháp kiểm soát giá đối với dầu và khí đốt tự nhiên, dịch vụ điện thoại đường dài và truyền hình cáp. Trong nhiệm kỳ thứ hai của mình, Reagan đã ủng hộ một chính sách tiền tệ ổn định đồng đô la Mỹ so với ngoại tệ.

Gần cuối nhiệm kỳ thứ hai của Reagan, doanh thu từ thuế mà chính phủ Hoa Kỳ nhận được đã tăng lên 909 tỷ đô la năm 1988 từ 517 tỷ đô la năm 1980. Lạm phát giảm xuống còn 4%, và tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống dưới 6%. Mặc dù các nhà kinh tế và chính trị gia vẫn tiếp tục tranh cãi về tác động của Reaganomics, nhưng nó đã mở ra một trong những thời kỳ thịnh vượng lâu dài và mạnh mẽ nhất trong lịch sử Hoa Kỳ. Từ năm 1982 đến năm 2000, chỉ số trung bình công nghiệp Dow Jones (DJIA) đã tăng gần 14 lần và nền kinh tế có thêm 40 triệu việc làm mới.

Tác động lâu dài của Reaganomics

Các nhà kinh tế vẫn chia rẽ về tác động lâu dài của các chính sách của Reagan. Không có gì ngạc nhiên khi những chuyên gia ủng hộ chính sách tự do nhất cũng có những đánh giá thuận lợi nhất. Arthur Laffer viết: “Từ tháng 12 năm 1982 đến tháng 6 năm 1990, Reaganomics đã tạo ra hơn 21 triệu việc làm — nhiều việc làm hơn so với số việc làm đã được bổ sung kể từ đó,” Arthur Laffer viết. Laffer cũng ghi nhận sự suy giảm trong hoạt động đình công, các khoản nợ phải trả về An sinh xã hội và thị trường chứng khoán đã “đi qua mái nhà”.

Những người khác kém thuận lợi hơn. Người đoạt giải Nobel Paul Krugman đã đánh giá thấp sự thành công của các chính sách của Reagan. “Đúng vậy, đã có một sự bùng nổ vào giữa những năm 1980, khi nền kinh tế phục hồi sau một cuộc suy thoái nghiêm trọng,” Krugman viết trên New York Times. “Nhưng trong khi những người giàu trở nên giàu hơn nhiều, thì hầu hết người Mỹ đều không có cải thiện kinh tế bền vững. Vào cuối những năm 1980, thu nhập của tầng lớp trung lưu hầu như không cao hơn so với một thập kỷ trước và tỷ lệ nghèo đói đã thực sự tăng lên.”

Ngoài ra, nhiều hậu quả của thời đại Reagan sẽ không được thực sự hiểu rõ cho đến khi kết thúc nhiệm kỳ tổng thống của Reagan. Ví dụ, việc bãi bỏ quy định đối với ngành dịch vụ tài chính sẽ đóng một vai trò quan trọng trong cuộc khủng hoảng Tiết kiệm và Khoản vay, cũng như sự sụp đổ tài chính năm 2008.

Khả năng tồn tại của Reaganomics ngày nay

Nhiều người tin rằng những chính sách tương tự do Reagan đưa ra vào những năm 1980 có thể giúp ích cho nền kinh tế Mỹ ngày nay. Nhưng các nhà phê bình phản đối, nói rằng chúng tôi không ở trong hoàn cảnh tương tự và bất kỳ ứng dụng nào thực sự có thể có tác dụng ngược lại. Reagan cắt giảm thuế cá nhân khi còn 70%, khác xa so với hiện nay. Và việc cắt giảm thuế hơn nữa có thể dẫn đến giảm nguồn thu cho chính phủ.