Hiểu rõ hơn về quy tắc xuất xứ trong Hiệp định CPTPP

Các nhà đầu tư muốn tận dụng lợi thế của mức thuế thấp hơn phải hiểu và tuân thủ các hướng dẫn về nguyên tắc xuất xứ. Việt Nam là thành viên của một số hiệp định thương mại tự do, khiến Việt Nam trở thành điểm đến lý tưởng cho các nhà sản xuất muốn sản xuất hàng hóa ở đó. Vậy quy định về quy tắc xuất xứ trong Hiệp định CPTPP được quy định như thế nào?

1. Khái quát chung về Hiệp định CPTPP:

Do Việt Nam được hưởng lợi từ vô số các hiệp định, nên Việt Nam cũng đã tăng cường giám sát đối với các sản phẩm tuân theo các nguyên tắc về quy tắc xuất xứ. Đối với các doanh nghiệp đang tìm cách tận dụng lợi thế của xuất khẩu miễn thuế và chi phí lao động thấp, Việt Nam đã trở thành điểm đến lý tưởng.

Năm 2019, lĩnh vực chế biến và chế tạo chiếm 64,6% tổng vốn đầu tư và với việc ký kết một số hiệp định thương mại tự do gần đây, bao gồm cả Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh Châu Âu (EVFTA) và Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), số tiền này dự kiến ​​sẽ tăng lên.

Như một lời khen ngợi đối với các hiệp định đang chờ phê duyệt, Việt Nam đã được hưởng lợi từ các FTA đang hoạt động với các thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, New Zealand, Australia và Nga.

Mặc dù các hiệp định FTA thể hiện một cách hấp dẫn để giảm chi phí xuất khẩu, nhưng khả năng khai thác các lợi ích của chúng phần lớn phụ thuộc vào việc tuân thủ các quy tắc phức tạp được nêu trong mỗi hiệp định. Dài hàng trăm trang, các thỏa thuận đặt ra các nhượng bộ thuế quan cụ thể và các yêu cầu tuân thủ ở cấp độ sản phẩm cụ thể.

2. Hiểu rõ hơn về quy tắc xuất xứ trong Hiệp định CPTPP:

– Quy tắc xuất xứ: Một lớp sơn lót:

Để xác định chắc chắn cách thức xử lý hàng hóa, trước tiên cần phải xác định mã Hệ thống hài hòa (HS) sẽ được chỉ định cho thành phẩm. Điều này là để xác định biểu giá áp dụng. Hệ thống HS là một phân loại sản phẩm và cho phép các nước tham gia phân loại hàng hóa giao dịch cho các mục đích hải quan. Mã HS phân loại hàng hóa theo hệ thống mã gồm sáu chữ số.

Từ góc độ tuân thủ, mã HS cũng được sử dụng để xác định các yêu cầu mà một hàng hóa sẽ phải tuân theo trong một FTA. Các lĩnh vực tuân thủ thường liên quan đến cách thức sản xuất hàng hóa, cách hàng hóa được dán nhãn và các chứng nhận mà hàng hóa đó yêu cầu để được xuất khẩu và công nhận.

Để hiểu các chi tiết cụ thể được áp dụng theo một hiệp định nhất định, một trong những phần quan trọng nhất của FTA là quy tắc xuất xứ. Quy tắc xuất xứ thiết lập phương pháp mà các bên ký kết hiệp định thương mại tự do xác định xem hàng hóa đi vào biên giới của họ có đủ điều kiện để hưởng các lợi ích của hiệp định hay không.

Cũng cần lưu ý rằng các quy tắc xuất xứ được bao gồm và sử dụng trong luật quốc tế để xác định thời điểm áp dụng thuế chống bán phá giá.

Để hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam đủ điều kiện được cắt giảm thuế quan theo các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên, các yêu cầu về quy tắc xuất xứ bắt buộc quy trình sản xuất phải được thực hiện tại Việt Nam ở các mức độ khác nhau.

Mục tiêu của các quy tắc này là nhằm thực thi hiệp định thương mại và ngăn các bên thứ ba tự do thực hiện các nhượng bộ của các bên ký kết FTA. Thích ứng với tính chất phức tạp và toàn cầu của nhiều chuỗi cung ứng doanh nghiệp, các chương quy tắc xuất xứ ngày càng trở nên phức tạp và đòi hỏi sự thẩm định cẩn thận để đảm bảo tuân thủ.

– Yêu cầu sản phẩm cụ thể:

Để một sản phẩm được hưởng lợi từ việc cắt giảm thuế quan, sản phẩm đó phải “có nguồn gốc” từ một quốc gia thành viên của hiệp định thương mại. Sản phẩm có thể được “lấy toàn bộ” từ quốc gia đó hoặc đáp ứng các yêu cầu nhất định trong trường hợp sản phẩm đó “không phải là hoàn toàn”.

“Hàng hóa thu được hoàn toàn” chúng thường đề cập đến nguyên liệu thô và các nguồn tài nguyên khác như chăn nuôi và nông nghiệp. Những hàng hóa này phải có nguồn gốc độc quyền từ trong khu vực hoặc lãnh thổ FTA để đủ điều kiện được cắt giảm thuế quan. Theo nhiều hiệp định thương mại tự do, một danh sách hàng hóa phải đáp ứng các yêu cầu này được quy định.

Đối với các công ty tham gia vào việc bán các hàng hóa tương tự từ nhiều khu vực pháp lý, điều quan trọng là phải đảm bảo hiểu thấu đáo về cách xử lý nguyên liệu thô và các mặt hàng xuất khẩu khác trong khuôn khổ FTA của Việt Nam. Đối với các công ty xuất khẩu hàng hóa từ cả Việt Nam và Trung Quốc, hàng hóa do Trung Quốc sản xuất có thể không đủ điều kiện để được cắt giảm thuế quan theo một số hiệp định nhất định.

– Hàng hóa không phải là “hoàn toàn có được”:

Trong khi một số hàng hóa phải có nguồn gốc hoàn toàn tại Việt Nam do chúng được đưa vào các FTA với tư cách là hàng hóa thu được hoàn toàn, các hiệp định thương mại hiện đại cũng cố gắng điều chỉnh sự gia tăng của chuỗi cung ứng đa quốc gia thông qua một số ưu đãi nhất định. Theo các hiệp định thương mại như các quy định liên quan đến các sản phẩm không thu được toàn bộ, nhiều hàng hóa phải đáp ứng các yêu cầu nhất định để được hưởng lợi từ việc cắt giảm thuế quan.

Có hai cách mà một sản phẩm không thu được toàn bộ thường được phân loại là đủ điều kiện để được giảm thuế: Nó đã được chuyển đổi đầy đủ trong khu vực FTA; và một tỷ lệ nhất định của sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực đó. Tiêu chuẩn cho mỗi danh mục này khác nhau tùy theo thỏa thuận và hàng hóa được đề cập. Thông thường các FTA yêu cầu một tỷ lệ đầu vào nhất định phải được thay đổi bắt nguồn từ trong khu vực FTA và hàng hóa phải trải qua một mức độ thay đổi trong khu vực để đủ điều kiện cắt giảm. Hơn nữa, kỹ thuật đánh giá giá trị của mỗi danh mục khác nhau dựa trên thỏa thuận và hàng hóa được đề cập.

Đối với các công ty đang cố gắng hưởng lợi từ việc cắt giảm thuế quan, thách thức không chỉ là điều chỉnh các quy tắc phức tạp để xác định một sản phẩm có xuất xứ, mà còn để sản xuất hàng hóa theo cách phù hợp với một số hiệp định thương mại. Điều quan trọng là phải tiến hành phân tích chi phí – lợi ích của sản xuất theo các hướng dẫn phức tạp của FTA.

– Tối ưu hóa chuỗi cung ứng và hậu cần: Các hoạt động tại Việt Nam không bao giờ cách xa các nhà cung cấp tiềm năng ở Trung Quốc và Ấn Độ, trong khi khoảng cách rất xa với các nguồn nhu cầu ở châu Mỹ và châu Âu. Để tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập chuỗi cung ứng khu vực và hỗ trợ vận chuyển hàng hóa đến điểm đến cuối cùng, các hiệp định thương mại tự do ngày càng triển khai các điều khoản liên quan đến quá cảnh và cung cấp thêm của FTA.

– Ưu điểm của tích lũy: Trong nỗ lực điều chỉnh hơn nữa đối với các chuỗi cung ứng mở rộng, các điều khoản liên quan đến tích lũy cho phép các công ty duy trì chuỗi cung ứng đa quốc gia mà không mất đi vị thế xuất xứ. Bởi vì việc các doanh nghiệp sản xuất hoàn toàn ở một quốc gia là không thực tế, các FTA cho phép nhà sản xuất khai thác giảm thuế trong khi tận dụng lợi thế so sánh của một số quốc gia có thể không nằm trong FTA được đề cập.

Các nhà sản xuất có thể làm việc tại các quốc gia trong khu vực của một FTA hoặc tại một quốc gia cộng tác với hiệp định. Ví dụ, theo FTA Việt Nam – EU, nếu một loại vải có xuất xứ từ Hàn Quốc được đưa về Việt Nam và chế biến thêm thì có thể được coi là có xuất xứ tại Việt Nam và được áp dụng cắt giảm thuế quan theo hiệp định.

Những người có chuỗi cung ứng hiện có gần Việt Nam nên xem xét các điều khoản tích lũy được tìm thấy trong mạng lưới FTA của Việt Nam để đảm bảo rằng hàng hóa được hưởng mức thuế thấp nhất có thể khi xuất khẩu.

– Quá cảnh / Trung chuyển: Để phù hợp với các công ty có sản phẩm được vận chuyển qua một số cảng, các FTA đảm bảo rằng hàng hóa áp dụng không bị mất trạng thái ưu đãi chỉ đơn giản là do tuyến đường vận chuyển. Trong khi điều này cho phép các nhà sản xuất tự do vận chuyển dọc theo tuyến đường phù hợp nhất, các nhà nhập khẩu có thể yêu cầu bằng chứng rằng hàng hóa không bị thay đổi cách nào tại một địa điểm trung gian, điều này sẽ khiến hàng hóa bị loại khỏi mức thuế quan giảm.

– Những thách thức: Các quy tắc xuất xứ theo các FTA cực kỳ chi tiết và phức tạp. Các quốc gia cũng có thể là một phần của một số FTA có các quy tắc xuất xứ khác nhau. Với các chuỗi cung ứng mở rộng, điều quan trọng là các công ty phải hài hòa chúng phù hợp với các hiệp định thương mại khác nhau. Các nhà sản xuất cũng có nghĩa vụ lưu giữ hồ sơ về tính đủ điều kiện của hàng hóa của họ và phải chịu sự kiểm tra của hải quan. Ít nhất, điều này liên quan đến việc theo dõi nguồn gốc của các vật liệu.