Đạo luật cứu trợ thảm họa dịch Covid-19 là gì? Nội dung

Từ cuối năm 2019, dịch bệnh Covid-19 bắt đầu hoành hành và đến nay đã gây ra thiệt hại vô cùng lớn đến tất cả các quốc gia, để cứu trợ những đối tượng bị ảnh hưởng dịch bệnh, Đạo luật cứu trợ thảm họa dịch Covid-19 đã ra đời. Vậy quy định về Đạo luật cứu trợ thảm họa dịch Covid-19 được quy định như thế nào.

1. Đạo luật cứu trợ thảm họa dịch Covid-19 là gì?

– Hoàn cảnh ra đời của đạo luật:

Vào tháng 3 năm 2020, các nhà lập pháp Hoa Kỳ đã đồng ý thông qua dự luật kích thích trị giá 2 nghìn tỷ đô la được gọi là Đạo luật CARES (Viện trợ Coronavirus, Cứu trợ và An ninh Kinh tế) để giảm thiểu tác động của suy thoái kinh tế do đại dịch coronavirus toàn cầu gây ra.

Vào ngày 27 tháng 3 năm 2020, Tổng thống Trump đã ký dự luật thành luật. Với hầu hết các nhà dự báo vào thời điểm đó đều dự đoán rằng nền kinh tế Hoa Kỳ hoặc đã suy thoái hoặc đang tiến vào một cuộc suy thoái, các nhà hoạch định chính sách đã xây dựng luật dành riêng tiền tài trợ lịch sử của chính phủ để hỗ trợ các doanh nghiệp lớn và nhỏ, các ngành công nghiệp, cá nhân, gia đình, công nhân hợp đồng, các nhà thầu độc lập và các bệnh viện.

– Chương trình tài trợ và cho vay trị giá 367 tỷ USD dành cho các doanh nghiệp nhỏ: Sự mở rộng của trợ cấp thất nghiệp bao gồm cả những người lao động chân chính, người lao động hợp đồng và người làm nghề tự do, với mức trợ cấp tăng thêm 600 đô la mỗi tuần trong thời gian bốn tháng.

Thanh toán trực tiếp cho các gia đình là 1.200 đô la cho mỗi người lớn và 500 đô la cho mỗi trẻ em cho các hộ gia đình có thu nhập lên đến 75.000 đô la. Hơn 130 tỷ đô la cho các bệnh viện, hệ thống chăm sóc sức khỏe và nhà cung cấp.

Các khoản tiền 500 tỷ đô la cho các khoản vay cho các tập đoàn (mà Đảng Dân chủ gọi là quỹ giảm giá khi Bộ Tài chính chỉ nắm quyền) được giám sát bởi một tổng thanh tra và một ủy ban quốc hội, với mọi tài liệu cho vay được công khai.

Tài trợ tiền mặt 25 tỷ đô la cho các hãng hàng không (ngoài các khoản vay), 4 tỷ đô la cho các hãng vận chuyển hàng không và 3 tỷ đô la cho các nhà thầu hàng không (nhà cung cấp dịch vụ ăn uống, v.v.) để hỗ trợ trả lương. Cấm mua lại cổ phiếu đối với các công ty lớn nhận các khoản vay của chính phủ trong thời hạn hỗ trợ cộng với một năm 150 tỷ đô la cho chính quyền tiểu bang và địa phương.

Với hơn 2 nghìn tỷ đô la, đây là gói giải cứu lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ. Đạo luật Khôi phục năm 2009 là 831 tỷ đô la, Đạo luật Chiếm đoạt hợp nhất (CAA) là 910 tỷ đô la, và Đạo luật Kế hoạch Giải cứu Hoa Kỳ (ARPA) đạt gần nhất với 1,9 nghìn tỷ đô la.

Tính đủ điều kiện cho một số khoản vay và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vẫn tùy thuộc vào quyết định của Kho bạc hoặc Cơ quan quản lý doanh nghiệp nhỏ, nhưng chúng đi kèm với một số điều kiện nghiêm ngặt và Quốc hội đã bổ nhiệm một tổng thanh tra và một ban giám sát để giám sát và giám sát hoạt động của họ. Luật đã phân bổ 150 tỷ đô la cho các tiểu bang và địa phương đang chiến đấu với đại dịch và 130 tỷ đô la khác cho hệ thống chăm sóc sức khỏe.

2. Nội dung Đạo luật cứu trợ thảm họa dịch Covid-19:

– Chương trình bảo vệ tiền lương:

Đạo luật đã chiếm đoạt 349 tỷ đô la để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ nỗ lực duy trì biên chế và một số chi phí phát sinh trong thời gian khẩn cấp. Mục tiêu đã nêu là giữ cho người lao động được trả lương và làm việc trong thời gian khẩn cấp.

Chương trình bảo vệ tiền lương (PPP) được áp dụng cho bất kỳ doanh nghiệp, tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức cựu chiến binh hoặc doanh nghiệp bộ lạc nào có dưới 500 nhân viên — hoặc theo tiêu chuẩn của Quản trị doanh nghiệp nhỏ, có dưới 500 nhân viên trên mỗi địa điểm thực tế đối với tất cả các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ ăn uống và lưu trú.

Các doanh nghiệp đủ điều kiện có thể nhận được Khoản vay gián đoạn kinh doanh nhỏ lên đến 2,5 lần mức lương trung bình hàng tháng của họ, lên đến tối đa là 10 triệu đô la.

– Các khoản cho vay do thiên tai gây ra thiệt hại về kinh tế:

Theo sự mở rộng của chương trình Ứng trước Khoản vay Khẩn cấp vì Tai nạn Kinh tế (EIDL) hiện có này, các doanh nghiệp nhỏ bị ảnh hưởng bởi COVID-19 có thể đăng ký EIDL 10.000 đô la mà không phải hoàn trả.7 Đối với các khoản vay EIDL, những người đủ điều kiện có thể để vay lên đến 200.000 đô la mà không cần bảo lãnh cá nhân.

– Bảo hiểm thất nghiệp đại dịch: Kế hoạch kích thích đã mở rộng cả điều kiện và số tiền trợ cấp cho thất nghiệp liên quan đến tình trạng khẩn cấp.

Tính đủ điều kiện nhận trợ cấp thất nghiệp được mở rộng cho những người không đủ điều kiện nếu việc mất việc làm của họ có liên quan đến đại dịch COVID-19. Điều này bao gồm các nhà thầu và những người tự kinh doanh, những người mà lợi ích hiện tại đã cạn kiệt, những người chỉ tìm kiếm việc làm bán thời gian, những người không có đủ lịch sử việc làm hoặc bất kỳ ai không đủ tiêu chuẩn. Tuy nhiên, nó đặc biệt loại trừ những người có khả năng tiếp tục công việc của họ làm việc trực tuyến từ xa, hoặc đã được trả lương nghỉ ốm hoặc các quyền lợi nghỉ phép khác do công việc bị gián đoạn.

– Đại dịch Bồi thường Thất nghiệp Khẩn cấp:

Đạo luật CARES cũng thiết lập chương trình Bồi thường Thất nghiệp Khẩn cấp Đại dịch (PEUC), cho phép những người lao động đã hết trợ cấp thất nghiệp được nhận thêm 13 tuần trợ cấp, nếu họ có thể làm việc. Ngoài ra, Tổ chức Hỗ trợ Thất nghiệp Đại dịch (PUA) đã mở rộng quyền lợi cho các cá nhân tự kinh doanh, người làm nghề tự do và các nhà thầu độc lập.

Đối với những người lao động vẫn làm việc nhưng bị giảm giờ làm, kế hoạch kích thích tài trợ 100% các khoản trợ cấp bồi thường ngắn hạn của tiểu bang và cung cấp các ưu đãi cho các tiểu bang không có những lợi ích đó để thực hiện chúng.

– Thay đổi Thuế và Tín dụng:

Đối với người nộp thuế

Kế hoạch kích thích coronavirus đã tạo ra một khoản giảm thuế là 1.200 đô la cho mỗi người đóng thuế cộng với 500 đô la cho mỗi trẻ em. Số tiền giảm giá được thiết lập để giảm dần đối với thu nhập trên 75.000 đô la mỗi năm đối với cá nhân, 112.500 đô la đối với chủ hộ gia đình và 150.000 đô la đối với những người khai thác chung. Nó chỉ đạo Kho bạc gửi các khoản thanh toán này càng sớm càng tốt.

Đạo luật CARES cũng cho phép người đóng thuế được khấu trừ trên mức cho phép từ tổng thu nhập đã điều chỉnh lên đến 300 đô la cho các khoản đóng góp từ thiện và nới lỏng các giới hạn khác đối với các khoản đóng góp từ thiện.
– Vay từ các kế hoạch hưu trí:

Kế hoạch, bao gồm hướng dẫn của IRS, cho phép mọi người nhận các khoản giải ngân và khoản vay đặc biệt từ các quỹ hưu trí được ưu đãi về thuế lên tới 100.000 đô la mà không phải đối mặt với hình phạt thuế. Nó đã miễn các quy tắc phân phối tối thiểu bắt buộc (RMD) cho các gói 401 (k) và tài khoản hưu trí cá nhân (IRA) và khoản phạt 10% đối với các khoản rút tiền sớm 401 (k) lên đến 100.000 đô la. Chủ tài khoản sẽ có thể hoàn trả các khoản phân phối trong ba năm tới và được phép đóng góp thêm cho mục đích này.

Các biện pháp này áp dụng cho bất kỳ ai bị ảnh hưởng trực tiếp bởi chính căn bệnh này hoặc những người gặp khó khăn về kinh tế do hậu quả của đại dịch. Hướng dẫn của IRS cũng mở rộng danh sách những người tham gia đủ điều kiện có thể thực hiện các khoản rút tiền này để bao gồm bất kỳ ai có lời mời làm việc bị hủy bỏ hoặc trì hoãn cũng như vợ / chồng của những cá nhân đó, ngay cả khi họ vẫn đang làm việc.

– Dành cho doanh nghiệp:

Đối với các doanh nghiệp, nó đã tạo ra một Khoản Tín dụng Duy trì Nhân viên (ERC) mới chống lại thuế việc làm, nhằm khuyến khích họ giữ lại và trả lương cho nhân viên của mình trong bất kỳ quý nào khi hoạt động kinh doanh bị đình chỉ một phần hoặc toàn bộ do vi rút coronavirus. Khoản tín dụng này không áp dụng cho các doanh nghiệp nhận khoản vay Gián đoạn Doanh nghiệp Nhỏ.

Thuế trả lương cho người sử dụng lao động đã được hoãn lại vào năm 2020. 50% tiền thuế trả lương cho năm 2020 sẽ đến hạn vào năm 2021, 50% còn lại sẽ đến hạn vào năm 2022. Các khoản lỗ hoạt động kinh doanh cho năm 2020 có thể được hoàn lại trong tối đa 5 năm. Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu được sử dụng để sản xuất nước rửa tay đã bị đình chỉ vào năm 2020.

– Chăm sóc sức khỏe:

Kế hoạch kích cầu giải quyết cả nhu cầu chăm sóc sức khỏe trực tiếp trong trường hợp khẩn cấp và tài chính để điều trị và phòng ngừa.

Kế hoạch này đã thúc đẩy các khoản thanh toán cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và nhà cung cấp thêm 100 tỷ đô la thông qua các chương trình khác nhau, bao gồm các khoản bồi hoàn Medicare, trợ cấp và các khoản thanh toán liên bang trực tiếp khác. Nó cũng chỉ đạo 27 tỷ đô la chi tiêu cho các thử nghiệm, phát triển vắc xin và các thiết bị điều trị y tế, bao gồm 16 tỷ đô la mua cho Kho dự trữ Quốc gia Chiến lược. Nó cũng chỉ đạo chính phủ liên bang và ngành công nghiệp hợp tác để duy trì kho dự trữ và chuỗi cung ứng cho các nguồn cung cấp y tế quan trọng, chẳng hạn như thiết bị bảo vệ và thuốc điều trị coronavirus.

Kế hoạch kích thích đã nới lỏng nhiều luật, quy tắc thanh toán Medicare và các yêu cầu phê duyệt thuốc để cho phép linh hoạt hơn trong việc ứng phó với trường hợp khẩn cấp, và nó đưa ra một số quy tắc mới. Nó yêu cầu các công ty bảo hiểm y tế chi trả các xét nghiệm cho vi rút cũng như các phương pháp điều trị và vắc xin đang được phát triển. Nó bảo vệ các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe khỏi trách nhiệm pháp lý khi họ tình nguyện chiến đấu chống lại đại dịch trên khắp các tuyến bang và tăng cường tài trợ cho các chương trình đào tạo, giáo dục và hiện đại hóa lực lượng y tế.

– Ổn định kinh tế:

Để cung cấp thanh khoản cho các doanh nghiệp và ngành công nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề nhất, kế hoạch kích thích coronavirus đã phân bổ 500 tỷ đô la cho các khoản vay và bảo lãnh ổn định kinh tế. Con số này bao gồm 25 tỷ đô la cho các hãng hàng không chở khách, 4 tỷ đô la cho các hãng hàng không và 17 tỷ đô la cho xe buýt các luận văn được coi là quan trọng đối với an ninh quốc gia, tất cả đều do thư ký Ngân khố quản lý. 454 tỷ đô la còn lại được phân bổ cho các chương trình và cơ sở cho vay do Cục Dự trữ Liên bang điều hành để hỗ trợ các doanh nghiệp, tiểu bang và thành phố tự trị khác.

-Chi tiêu được Định mức:

Như có thể mong đợi với kiểu chi tiêu liên bang cực đoan này, nhiều ngành công nghiệp, cơ quan và các nhóm lợi ích đặc biệt đã xếp hàng để nhận được một phần của chiếc bánh tài trợ. Đạo luật CARES cũng bao gồm những thay đổi pháp lý được thiết kế để mang lại lợi ích cho các ngành hoặc doanh nghiệp cụ thể trong các khu vực quốc hội quan trọng mà dường như không liên quan ngay đến cuộc khủng hoảng COVID-19 vào thời điểm đó.