Chỉ tiêu là thuật ngữ được sử dụng để xem đó như một tham số định lượng đánh giá về một đối tượng nhất định, chỉ tiêu được gắn với các hoạt động nhất định, chẳng hạn như chỉ tiêu giám sát, đây là việc đề ra các nội dung cụ thể đảm bảo hiệu quả của một dự án. Vậy chỉ tiêu giám sát là gì? Phân loại, ý nghĩa và các tiêu chuẩn của chỉ tiêu giám sát?
Mục lục bài viết
1. Chỉ tiêu giám sát là gì?
Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động kinh doanh của mỗi doanh nghiệp luôn biến động và diễn ra liên tục theo chu kỳ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Diễn biến và kết quả của quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp được phản ánh thông qua công tác hạch toán theo chuẩn mực, thông lệ và quy tắc nhất định. Những số liệu phản ánh tình hình và hoạt động kinh tế của doanh nghiệp gọi là chỉ tiêu kinh tế. Các nhà quản lý dựa vào hệ thống chỉ tiêu kinh tế do bộ phận hạch toán cung cấp để quản lý, giám sát và điều hành doanh nghiệp. Như vậy, chỉ tiêu kinh tế là một phạm trù kinh tế có nội dung tương đối ổn định, phản ánh quá trình và kết quả hoạt động kinh tế của doanh nghiệp theo thời gian, không gian và đơn vị đo lường xác định. Tuy nhiên một chỉ tiêu kinh tế thì không thể phản ánh tổng thể cả bức tranh về hoạt động kinh tế của doanh nghiệp, do vậy phải sử dụng nhiều chỉ tiêu kinh tế. Tập hợp các chỉ tiêu kinh tế gọi là hệ thống chỉ tiêu kinh tế.
Nguyên tắc cơ bản của chỉ tiêu giám sát là “nếu bạn có thể đo lường nó, bạn có thể quản lý nó”. Các chỉ số là thước đo hiệu suất, chúng cho chúng ta biết cách nhận biết việc hoàn thành thành công các mục tiêu. Họ xác định chi tiết có thể đo lường được mức độ thực hiện theo yêu cầu của các mục tiêu trong lôgic can thiệp và kiểm tra tính khả thi của các mục tiêu cũng như cơ sở của hệ thống giám sát và đánh giá của dự án.
Chỉ tiêu giám sát là những thước đo, trực tiếp hoặc gián tiếp sẽ xác minh mức độ hoàn thành các mục tiêu. Thuật ngữ “chỉ tiêu” ngụ ý rằng nếu những điều này nên được chỉ định theo cách độc lập với sự thiên vị có thể có của người quan sát. Chi tiêu giám sát cho thấy các đặc điểm quan trọng của các mục tiêu và tiêu chuẩn thực hiện dự kiến đạt được về số lượng, chất lượng, khung thời gian và địa điểm.
Chỉ tiêu giám sát là việc mô tả một cách hoạt động, rõ ràng và chính xác, các mục tiêu và kết quả về số lượng và chất lượng cho một nhóm mục tiêu, với chỉ dẫn về thời gian và địa điểm. Các chỉ số được xây dựng để có thể kiểm chứng một cách khách quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các giai đoạn giám sát và đánh giá của dự án.
Mục đích dự án là lý do chính để dự án được thực hiện. Nhưng mục đích thường xác định sự thay đổi trong hành vi của những người thụ hưởng dự án, hoặc sự thay đổi trong cách các thể chế hoạt động do Kết quả của dự án. Điều này làm cho xác định các chỉ tiêu giám sát ở mức mục đích khó và phức tạp. Các chỉ tiêu giám sát cho mục đích, yêu cầu nhắm mục tiêu nhiều như kết quả. Việc nắm rõ các mục tiêu ở mức Mục đích giúp việc đặt mục tiêu kết quả dễ dàng hơn nhiều.
2. Phân loại chỉ tiêu giám sát:
– Chỉ tiêu về lượng:Thường được biểu thị bằng các con số, và thường trả lời cho câu hỏi “bao nhiêu”.
Ví dụ: 100% số hộ nghèo trong xã được cung cấp vốn tín dụng và hưởng lợi từ các hoạt động của dự án.
– Chỉ tiêu về chất:Chỉ ra bản chất của sự việc, hiện tượng hay quá trình và để trả lời cho câu hỏi ‘thế nào”.
Ví dụ: Dự án về nâng cao sức khỏe dân cư là “hiểu biết về dịch bệnh của người dân được nâng cao”.
Các chỉ tiêu giám sát nên được xác định trong giai đoạn lập kế hoạch ban đầu, thậm chí theo một cách sơ bộ, giống như các giá trị định hướng để phân tích khái niệm dự án. Sau đó, nó sẽ được phát triển thêm ở giai đoạn xây dựng và được quy định chi tiết hơn (đôi khi được xem xét lại) trong quá trình thực hiện khi nhu cầu thông tin thực tế của các nhà quản lý và tính thực tiễn của việc thu thập thông tin, trở nên rõ ràng hơn.
3. Ý nghĩa của chỉ tiêu giám sát:
Chỉ tiêu giám sát là công cụ để giám sát và đánh giá các hoạt động của dự án
Chỉ tiêu giám sát để kiểm tra liên tục và định kì các hoạt động của dự án
Chỉ tiêu giám sát để đánh giá hiệu quả và tác động của dự án
Chỉ tiêu giám sát nó tương ứng với việc định dạng nội dung của dự án. Nó là một công cụ thiết kế và quản lý dự án theo định hướng kết quả. Như vậy, nó kết hợp việc giám sát và đánh giá dự án nhưng cũng đưa ra các yếu tố bên ngoài có thể ảnh hưởng đến dự án.
Đây là cách thu thập bằng chứng chứng minh rằng các kết quả mong đợi đã đạt được và do đó, các mục tiêu của dự án đang được đáp ứng và tìm bằng chứng ở đâu để xác minh việc đạt được từng chỉ số.
Ý nghĩa của chỉ tiêu giám sát là thông tin được thu thập phải giống nhau nếu được thu thập bởi những người khác nhau (tức là thông tin này không mở theo ý kiến chủ quan / thành kiến của một người). Điều này dễ dàng thực hiện đối với các phép đo định lượng hơn là các phép đo nhằm mục đích đo lường sự thay đổi về chất.
Các chỉ tiêu giám sát không chỉ xác định mức độ hoàn thành cần thiết mà còn xác định mức độ thực hiện cần thiết để đạt được mức mục tiêu tiếp theo. Do đó, tốt nhất là phát triển các OVI cho mục tiêu thứ tự cao hơn trước và hoạt động ngược lại thông qua chuỗi nhân quả: từ mục tiêu đến mục đích rồi đến đầu ra và cuối cùng là các hoạt động
4. Các tiêu chuẩn của chỉ tiêu giám sát:
– Tính cụ thể: một chỉ tiêu giám sát chỉ một khía cạnh của dự án. Đây là kết quả mong muốn. Nó thường là một động từ hành động và các phần bổ sung
– Tính hợp lí: Phải dựa vào mục tiêu và mỗi hoạt động cụ thể của dự án.
– Tính khách quan: Phải đảm bảo sự khách quan và phản ánh được những gì chúng ta đang cố gắng đo lường một cách chính xác, nghĩa là chỉ tiêu phải có độ nhạy và độ tin cậy cao.
– Tính có thể đo được: Các chỉ tiêu phải có thể đo được một cách dễ dàng cả về chất và về lượng.
– Tính thực tế: Thực tế: người lãnh đạo dự án có các phương tiện cần thiết để đo lường chỉ số này.
– Thời gian giới hạn: nghĩa là được xác định theo thời gian. Một thời hạn được thiết lập.
– Có sự tham gia của nhóm đối tượng hưởng lợi trực tiếp và các bên liên quan trong quá trình lựa chọn chỉ tiêu và thu thập thông tin.
– Độc lập: các chỉ số phải độc lập với nhau, mỗi chỉ số chỉ liên quan đến một mục tiêu trong logic can thiệp, tức là đến mục tiêu tổng thể, Mục đích dự án hoặc đến một kết quả. Không nên sử dụng cùng một chỉ báo cho nhiều hơn một vật kính. Ví dụ, các chỉ số ở cấp độ Kết quả không nên là bản tóm tắt những gì đã được nêu ở cấp độ hoạt động, mà phải mô tả hệ quả đo lường được của việc thực hiện hoạt động.
Cần chú ý đến giả định sau: Vấn đề đặt ra là liệt kê các điều kiện quan trọng đối với sự thành công của dự án mà dự án sau này không thể kiểm soát được: các yếu tố bên ngoài mà sự can thiệp không có ảnh hưởng gì và có thể làm tổn hại đến kết quả đạt được, mục tiêu và cuối cùng là việc thực hiện dự án? Các giả thuyết được hình thành bằng cách mô tả một tình huống tích cực. Đồng thời nêu rõ mức độ rủi ro khi thực hiện các yếu tố bên ngoài (rủi ro thấp, trung bình, cao) và tại sao các rủi ro này được đánh giá ở các mức độ này: những hành động nào được thực hiện để giảm thiểu rủi ro nhiều nhất có thể?
Việc đưa các con số và ngày tháng vào các chỉ số được gọi là nhắm mục tiêu. Mặc dù người ta thường cho rằng các mục tiêu cấp cao hơn là không thể đo lường được, nhưng điều này không đúng. Chúng tôi có thể chọn không đặt mục tiêu cho chúng, nhưng chúng tôi có thể đưa ra tất cả các chỉ số và mục tiêu Mục tiêu tổng thể, Mục đích và Kết quả. Thường cần thiết lập nhiều hơn một chỉ số cho mỗi tuyên bố mục tiêu.
Ví dụ, một chỉ số có thể cung cấp thông tin định lượng tốt, cần được bổ sung bởi một chỉ số khác tập trung vào các vấn đề định tính (chẳng hạn như ý kiến của các nhóm mục tiêu). Tuy nhiên, càng ít chỉ số càng tốt. Chỉ sử dụng số lượng các chỉ số cần thiết để làm rõ những gì phải hoàn thành để đáp ứng mục tiêu nêu trong cột tóm tắt tường thuật.
