Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc là gì? Các nội dung?

1. Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc là gì?

Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc trong tiếng Anh là United Nations Development Programme; viết tắt là UNDP.

Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) là một tổ chức của Liên hợp quốc có nhiệm vụ giúp các quốc gia xóa bỏ đói nghèo và đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững và phát triển con người. Có trụ sở chính tại Thành phố New York, đây là cơ quan viện trợ phát triển lớn nhất của Liên hợp quốc, với văn phòng tại 170 quốc gia.

UNDP nhấn mạnh đến việc phát triển năng lực địa phương theo hướng tự cung tự cấp và thịnh vượng lâu dài. Nó quản lý các dự án thu hút đầu tư, đào tạo kỹ thuật và phát triển công nghệ, đồng thời cung cấp các chuyên gia để giúp xây dựng các thể chế chính trị và luật pháp cũng như mở rộng khu vực tư nhân. Hỗ trợ được cung cấp theo yêu cầu của các chính phủ quốc gia và nhân viên của UNDP thường xuyên phối hợp với các quan chức địa phương, các tổ chức phi chính phủ và các cơ quan quốc tế khác.

UNDP hoạt động tại 125 quận và được tài trợ hoàn toàn bằng sự đóng góp tự nguyện của các quốc gia thành viên Liên hợp quốc. Ngoài việc đáp ứng các mục tiêu phát triển quốc gia, các hoạt động của tổ chức này ngày càng tập trung vào việc hoàn thành các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs), chẳng hạn như chống lại HIV / AIDS và đảm bảo phát triển bền vững về môi trường. UNDP được điều hành bởi một ban điều hành gồm 36 thành viên được giám sát bởi một quản trị viên, người là quan chức cấp cao thứ ba của Liên hợp quốc sau Tổng thư ký và Phó Tổng thư ký.

2. Nguồn gốc của Liên hợp quốc:

UNDP được thành lập vào ngày 22 tháng 11 năm 1965 với sự hợp nhất của Chương trình Hỗ trợ Kỹ thuật Mở rộng (EPTA) và Quỹ Đặc biệt. Cơ sở lý luận là “tránh trùng lặp các hoạt động của [họ]”. EPTA được thành lập vào năm 1949 để trợ giúp các khía cạnh kinh tế và chính trị của các nước kém phát triển trong khi Quỹ Đặc biệt nhằm mở rộng phạm vi hỗ trợ kỹ thuật của Liên hợp quốc. Quỹ Đặc biệt nảy sinh từ ý tưởng về Quỹ Đặc biệt của Liên hợp quốc về Phát triển Kinh tế (SUNFED) (ban đầu được gọi là Quỹ Phát triển Kinh tế của Liên hợp quốc (UNFED).

Các quốc gia như các nước Bắc Âu là những người đề xướng một quỹ do Liên hợp quốc (LHQ) kiểm soát. Tuy nhiên, quỹ đã bị phản đối bởi các nước phát triển, đặc biệt là Hoa Kỳ, những người đang cảnh giác với việc Thế giới thứ ba thống trị nguồn tài trợ như vậy và muốn nó được đặt dưới sự bảo trợ của Ngân hàng Thế giới. Khái niệm SUNFED đã bị loại bỏ để hình thành Quỹ đặc biệt. Quỹ Đặc biệt này là một sự thỏa hiệp so với khái niệm SUNFED, nó không cung cấp vốn đầu tư, mà chỉ giúp đưa ra các điều kiện trước cho đầu tư tư nhân. Với việc Hoa Kỳ đề xuất và thành lập Hiệp hội Phát triển Quốc tế trong sự bảo trợ của Ngân hàng Thế giới, EPTA và Quỹ Đặc biệt dường như đang tiến hành công việc tương tự. Năm 1962, Hội đồng Kinh tế và Xã hội của Liên hợp quốc đề nghị Tổng thư ký xem xét những mặt lợi và hại của việc hợp nhất các chương trình hỗ trợ kỹ thuật của Liên hợp quốc và vào năm 1966, EPTA và Quỹ đặc biệt đã hợp nhất để thành lập UNDP.

3. Các nội dung liên quan:

3.1. Quản trị nhà nước:

UNDP hỗ trợ quá trình chuyển đổi dân chủ quốc gia bằng cách cung cấp tư vấn chính sách và hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao năng lực thể chế và cá nhân trong các quốc gia, giáo dục người dân và vận động cho các cải cách dân chủ, thúc đẩy đàm phán và đối thoại, cũng như chia sẻ kinh nghiệm thành công từ các quốc gia và địa điểm khác. UNDP cũng hỗ trợ các thể chế dân chủ hiện có bằng cách tăng cường đối thoại, tăng cường tranh luận quốc gia và tạo điều kiện đồng thuận trong các chương trình quản trị quốc gia.

3.2. Giảm nghèo:

UNDP giúp các quốc gia phát triển các chiến lược chống đói nghèo bằng cách mở rộng khả năng tiếp cận các cơ hội kinh tế và nguồn lực, liên kết các chương trình giảm nghèo với các mục tiêu và chính sách lớn hơn của các quốc gia, đồng thời đảm bảo tiếng nói lớn hơn cho người nghèo. Nó cũng hoạt động ở cấp độ vĩ mô để cải cách thương mại, khuyến khích xóa nợ và đầu tư nước ngoài, và đảm bảo những người nghèo nhất được hưởng lợi từ toàn cầu hóa. Về cơ bản, UNDP tài trợ cho các dự án thí điểm phát triển, thúc đẩy vai trò của phụ nữ trong phát triển và phối hợp các nỗ lực giữa các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ bên ngoài. Theo cách này, UNDP làm việc với các nhà lãnh đạo và chính quyền địa phương để tạo cơ hội cho những người nghèo tạo ra doanh nghiệp và cải thiện điều kiện kinh tế của họ.

Chương trình phát triển quốc gia thống nhất của UNDP Trung tâm Chính sách Quốc tế về Tăng trưởng Hòa nhập (IPC-IG) ở Brasília, Brazil, mở rộng năng lực của các nước đang phát triển để thiết kế, thực hiện và đánh giá các dự án phát triển bao trùm về mặt xã hội. IPC-IG là một diễn đàn toàn cầu để đối thoại và học hỏi chính sách Nam-Nam, đã làm việc với hơn 7.000 quan chức từ hơn 50 quốc gia. Đánh giá năm 2013 về các nỗ lực xóa đói giảm nghèo của UNDP cho thấy UNDP đã hỗ trợ hiệu quả các nỗ lực quốc gia nhằm giảm nghèo, bằng cách giúp các chính phủ thực hiện các thay đổi chính sách có lợi cho người nghèo. Tuy nhiên, đánh giá tương tự cũng chỉ ra rằng cần có sự đo lường và giám sát tốt hơn về các tác động của công việc của UNDP. Kế hoạch Chiến lược của UNDP từ năm 2014 đến năm 2017 kết hợp các khuyến nghị của việc đánh giá nghèo đói này.

3.3. Phòng ngừa và phục hồi khủng hoảng:

UNDP hoạt động để giảm nguy cơ xung đột vũ trang hoặc thảm họa, và thúc đẩy phục hồi sớm sau khi khủng hoảng xảy ra. UNDP làm việc thông qua các văn phòng quốc gia của mình để hỗ trợ chính quyền địa phương trong việc đánh giá nhu cầu, phát triển năng lực, lập kế hoạch phối hợp, cũng như thiết lập chính sách và tiêu chuẩn. Ví dụ về các chương trình giảm thiểu rủi ro của UNDP bao gồm nỗ lực kiểm soát phổ biến vũ khí nhỏ, các chiến lược giảm tác động của thiên tai và các chương trình khuyến khích sử dụng ngoại giao và ngăn chặn bạo lực.

Các chương trình phục hồi bao gồm giải trừ quân bị, xuất ngũ và tái hòa nhập các cựu chiến binh, nỗ lực rà phá bom mìn, các chương trình tái hòa nhập những người phải di dời, khôi phục các dịch vụ cơ bản và hệ thống tư pháp chuyển tiếp cho các quốc gia đang khôi phục sau chiến tranh. Sau khi đình chỉ hầu hết viện trợ nước ngoài cho Afghanistan do Taliban tiếp quản, UNDP đã chịu trách nhiệm tài trợ cho hầu hết các dịch vụ y tế thiết yếu ở nước này, bao gồm tiền lương của hơn 25.00 chuyên gia chăm sóc sức khỏe. Điều này được nhận xét là nằm ngoài các hoạt động phát triển thông thường của tổ chức và được tạo điều kiện thuận lợi bằng việc cấp phép đặc biệt của chính phủ Hoa Kỳ.

3.4. Môi trường và năng lượng:

Do người nghèo bị ảnh hưởng không đáng kể bởi suy thoái môi trường và không được tiếp cận với các dịch vụ nước sạch, vệ sinh và năng lượng với giá cả phải chăng, UNDP tìm cách giải quyết các vấn đề môi trường để nâng cao khả năng phát triển bền vững, tăng cường phát triển con người và giảm nghèo của các nước đang phát triển.

UNDP làm việc với các quốc gia để tăng cường năng lực của họ trong việc giải quyết các vấn đề môi trường toàn cầu bằng cách cung cấp lời khuyên chính sách sáng tạo và liên kết các đối tác thông qua các dự án phát triển nhạy cảm với môi trường giúp người nghèo xây dựng sinh kế bền vững. Chiến lược môi trường của UNDP tập trung vào quản lý nước hiệu quả, bao gồm tiếp cận nguồn nước và vệ sinh, tiếp cận các dịch vụ năng lượng bền vững, Quản lý đất bền vững để chống sa mạc hóa và suy thoái đất, bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học, và các chính sách kiểm soát phát thải các chất ô nhiễm có hại và ôzôn- làm cạn kiệt các chất.

Văn phòng Sáng kiến ​​Xích đạo của UNDP hai năm một lần trao Giải Xích đạo để ghi nhận những nỗ lực xuất sắc của cộng đồng bản địa nhằm giảm nghèo thông qua việc bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học, đồng thời đóng góp cho địa phương trong việc đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs). Từ năm 1996 đến 1998, UNDP đã tài trợ cho việc triển khai 45 Nền tảng Đa chức năng (MFP) ở vùng nông thôn Mali. Những hệ thống lắp đặt này, được điều khiển bởi động cơ diesel, các thiết bị điện như máy bơm, máy xay ngũ cốc và các thiết bị.