Các chuyên gia nhận định, tái cơ cấu ngành nông nghiệp hiệu quả đã mang lại kết quả tốt trong sản xuất kinh doanh trong những tháng qua, do đó, ngành này kỳ vọng sản xuất kinh doanh sẽ tăng trưởng mạnh hơn trong năm nay và năm sau, các chuyên gia nhận định. Vậy tái cơ cấu ngành nông nghiệp là gì? Các nội dung liên quan?
Mục lục bài viết
1. Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là gì?
Tái cơ cấu ngành nông nghiệp (Agricultural Restructuring), trong những năm 1990, khái niệm tái cơ cấu nông nghiệp có những nội hàm khác nhau đáng kể ở Tây và Trung và Đông Âu. Ở phương Tây, sự tái cấu trúc chủ yếu diễn ra trong các cấu trúc vật chất hiện có. Nó đặc biệt quan tâm đến việc tái định vị sản xuất nông nghiệp địa phương trong hệ thống lương thực rộng lớn hơn – hiện đang bị chi phối bởi các tập đoàn quốc tế cả thượng nguồn và hạ nguồn từ cổng trang trại – và trong một nền kinh tế toàn cầu nơi các rào cản thương mại theo chủ nghĩa bảo hộ đang dần được dỡ bỏ.
– Sự tập trung ngày càng tăng của sản xuất nông trại và tầm quan trọng ngày càng tăng của chế biến thực phẩm giá trị gia tăng. Mặc dù sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa theo vùng, sự phân cấp của các hoạt động sản xuất lương thực lớn và việc mở rộng tìm kiếm nguyên liệu thô đã làm suy yếu ranh giới sản xuất truyền thống của vùng. Phát triển chủ đề tái định vị nông nghiệp, rắc rối và đau thương vạch ra cách mà sự thay đổi cơ cấu, chuyên môn hóa và sự tham gia với các đồng hoạt động chính và các tập đoàn lương thực đã phục hồi dựa trên các hình thức tổ chức nông dân Hà Lan truyền thống.
– Các lợi ích khác nhau của nền sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa cao thách thức tính hợp pháp của các liên minh nông nghiệp được cấu trúc theo chiều ngang, dựa trên quy mô rộng, vốn phải tự tổ chức lại để tôn trọng các lợi ích của ngành mới nhưng không hy sinh thế mạnh của sự thống nhất trong đàm phán với chính phủ và với các tác nhân quyền lực khác trong lĩnh vực lương thực hệ thống.
Ngược lại, phân tích của Blekesaune về nông nghiệp gia đình ở Na Uy quay trở lại một trong những chủ đề phân biệt xã hội học nông thôn trong những năm 1970 và 1980 và không kém phần phù hợp với ngày nay. Thông qua sự kết hợp giữa phân tích lý thuyết và thực nghiệm, ông khám phá hậu quả của việc tăng năng suất lao động và thị trường đất đai rất khắt khe đã dẫn đến việc nam giới hóa trang trại gia đình Na Uy ngày càng tăng. Phụ nữ, rời khỏi trang trại thông qua chuyên môn hóa và cơ giới hóa, đã được hưởng lợi từ sự phát triển của cơ hội tại thị trường lao động nông thôn địa phương. Những xu hướng này kết hợp với nhau được coi là làm cho nông nghiệp dựa trên gia đình trở nên linh hoạt hơn trước những áp lực kinh tế bên ngoài.
– Tái cơ cấu nền nông nghiệp châu Âu với tư cách là một dự án chính sách có một lịch sử lâu dài và phức tạp. Kể từ cuối những năm 1950, các nhà hoạch định chính sách đã áp dụng một số quan điểm đôi khi mâu thuẫn về vấn đề này, lập trường chính sách ‘phát triển’ dành riêng cho việc hỗ trợ tái cơ cấu nông nghiệp dần dần nhường chỗ cho, nhưng không bao giờ bị lu mờ hoàn toàn bởi một khái niệm mô hình về sự trợ giúp của nhà nước được thiết kế trên thực tế để giữ nông dân trên đất.
– Bản chất của sự phát triển chính sách này và khám phá các cách thức mà chính sách công đã được thông tin theo kinh nghiệm bởi một tổ chức xây dựng nông dân và hộ nông dân vừa là nạn nhân thụ động của quá trình tái cơ cấu do tác động bên ngoài, vừa là người chủ động nắm bắt các cơ hội để đa dạng hóa và tái cơ cấu hơn nữa. Nhận xét về sự mơ hồ ngày càng tăng của lập trường chính sách châu Âu và sự trình bày khác biệt của nó với khán giả quốc tế và trong nước, bài báo tập trung vào Vương quốc Anh với tư cách là một quốc gia thành viên có một trong những quan điểm mạnh mẽ nhất, tân tự do nhất về tái cơ cấu nông nghiệp.
– Nó xem xét các nghiên cứu thực nghiệm gần đây về quá trình tái cơ cấu và kết luận rằng mặc dù có rất ít bằng chứng cho thấy rằng nông nghiệp Vương quốc Anh vẫn đang trên bờ vực của sự thay đổi cơ cấu đáng kể, nhưng sự đa dạng hóa ổn định về cơ sở thu nhập của nhiều hộ nông dân đang dẫn đến sự xuất hiện của một cộng đồng những người quản lý đất đai đa dạng hơn và tách biệt khỏi hỗ trợ chính sách nông nghiệp hơn bao giờ hết. Ý nghĩa của những xu hướng này đối với việc thiết kế chính sách và khái niệm hỗ trợ của nhà nước trong thời kỳ nông nghiệp có nhiều thay đổi.
– Ở Trung và Đông Âu, các mô hình nông nghiệp xã hội chủ nghĩa khác nhau bao hàm những quan niệm khác nhau về tái cơ cấu. Phần lớn các tài liệu gần đây tập trung vào các vấn đề tư nhân hóa quyền sở hữu đất đai, như một điều kiện tiên quyết cho sự xuất hiện của hệ thống canh tác gia đình theo định hướng thị trường, và về sự miễn cưỡng của giai cấp nông dân thoát khỏi các hình thức sản xuất hợp tác xã và tiếp nhận thách thức của canh tác tư nhân .
2. Những quan điểm về tái cơ cấu ngành nông nghiệp:
– Ở Bulgaria, nơi xu hướng hướng tới các cấu trúc khổng lồ trong nông nghiệp đạt đến một hình thức cực đoan, có một cuộc khủng hoảng sâu sắc về tái cấu trúc. Mặc dù đã đặt cơ sở lập pháp cho tư nhân hóa và đồng thuận cải cách nông nghiệp, thái độ phụ thuộc vào nhà nước vẫn tồn tại. Theo Keliyan (Chương 10), các tổ chức xã hội chủ nghĩa xã hội và sự thay thế của chúng bằng các thể chế mới tạo ra một khoảng trống nguy hiểm trong đó các tổ chức quyền lực có thể củng cố vị trí quyền lực của mình thông qua việc thao túng tài sản và của cải. Sự phân cực của xã hội trọng nông xảy ra với một giai cấp mới có ruộng đất và một người nghèo không có ruộng đất mới. Sự quan tâm đặc biệt của bài báo của Bihari, Kovâcs và Vâradi nằm ở mô tả chi tiết của nó về các quá trình tái cấu trúc.
– Thông qua một nghiên cứu trường hợp chi tiết về hợp tác xã ‘Golden Age’, gần Buda- pest ở Hungary, các tác giả theo dõi sự hợp nhất và phân tách của sự thay đổi cấu trúc trong suốt những năm 1980 và 1990 – một tài khoản mô tả sự mở cửa dần dần của thị trường Hungary. chủ nghĩa xã hội với cơ cấu tổ chức do nhà nước bảo trợ và sau năm 1990 cho việc cải cách hệ thống. Trái ngược với lời kể của Keliyan về tình hình Bulgaria, Bihari etal cho rằng các cơ quan nhà nước ở Hungary đã không thể để kiểm soát hướng thay đổi và các lợi ích xung đột được giải quyết thông qua các thỏa hiệp không hiệu quả.
– Nông dân ba lan đã chiếm một vai trò duy nhất trong việc liên tục chống lại nhà nước, một tình trạng vẫn tiếp diễn cho đến ngày nay trong nỗ lực bảo vệ các đặc quyền giành được dưới chế độ cộng sản. ‘Áp chế’ tự do ‘gây ra sự mất tự do’ với hậu quả là mất phương hướng của nông dân, những người hiện đang đối mặt với sự thiếu hạn chế (và thiếu sự chắc chắn) trong nền kinh tế thị trường và cơ hội có được nhiều đất hơn. Trong khi trật tự mới có thể tạo ra các điều kiện phát triển không đồng đều và mở ra
tăng cơ hội ‘lợi thế so sánh’, thiếu chiến lược suy nghĩ về tương lai của nông nghiệp. Nền nông nghiệp Ba Lan dường như đang bị thu hẹp dần và không tôn trọng, khác biệt một chút về sự khác biệt được tìm thấy trong các nền kinh tế tập thể.
– Với tình hình kinh tế gần như suy sụp, tình hình càng thêm phức tạp bởi tỷ lệ sinh giảm, tỷ lệ tử vong tăng, thực phẩm thiếu thốn và các bệnh liên quan đến suy dinh dưỡng ở trẻ em ở mức đáng báo động. Dân số nông dân, mệt mỏi vì ‘mệt mỏi chính sách’ đã phát triển các hình thức tự bảo tồn cá nhân và tập thể, chống lại hiệu quả các nỗ lực cải cách nông nghiệp nhanh chóng và phần lớn là nguyên nhân dẫn đến thất bại của họ. Đơn thuốc của ông để cải cách nông nghiệp thành công là tái cơ cấu từng bước, được kiểm soát cẩn thận, trong đó những thay đổi về cơ bản phụ thuộc vào lợi ích của chính những người sản xuất nông nghiệp.
3. Nội dung liên quan tái cơ cấu ngành nông nghiệp:
Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp:
– Tái cơ cấu ngành nông nghiệp hiệu quả đã mang lại kết quả tốt trong sản xuất kinh doanh trong những tháng qua, do đó, ngành này kỳ vọng sản xuất kinh doanh sẽ tăng trưởng mạnh hơn trong năm nay và năm sau, các chuyên gia nhận định. Thủy sản, trái cây và lâm sản đóng góp đáng kể vào tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành. Trong khi đó, việc chuyển đổi cơ cấu sản phẩm lúa gạo sang xuất khẩu có giá trị, chất lượng cao là một trong những thành công bước đầu trong tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
– Tuy nhiên, ngành nông nghiệp cần chú trọng phát triển khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp và xây dựng chính sách tạo điều kiện cho sản xuất quy mô lớn. Hình thức tổ chức và quản lý sản xuất trong nông nghiệp đã có nhiều thay đổi. Việc tái cơ cấu tập trung vào sản xuất giống cây trồng vật nuôi. Ngành đã đầu tư vào sản xuất các sản phẩm như rau, điều, gạo, gỗ để nâng cao giá trị cho nông sản xuất khẩu và thu hút đầu tư nhiều hơn vào lĩnh vực nông nghiệp.
– Trong trồng trọt, cả nước chuyển sang trồng các loại cây thích ứng với biến đổi khí hậu và phù hợp với từng vùng, phát triển các vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn, sản xuất theo chuỗi đối với các sản phẩm chủ lực quốc gia, khuyến khích phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ. Kế hoạch cũng kêu gọi ứng dụng khoa học và công nghệ nhiều hơn trong lĩnh vực tạo giống chất lượng cao, thâm canh, giảm sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thay thế đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng các loại cây khác, thúc đẩy chăn nuôi thủy sản.
– Việt Nam cũng sẽ phát triển chăn nuôi nông hộ, chăn nuôi hữu cơ, sinh thái, chuỗi sản xuất giá trị bên cạnh việc xây dựng thương hiệu, tổ chức lại hệ thống giết mổ đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ môi trường, thanh tra, kiểm soát dịch bệnh hiệu quả, siết chặt công tác kiểm tra sử dụng thuốc thú y và chất phụ gia trong lĩnh vực này. Ngành chăn nuôi đặt mục tiêu tăng trưởng sản xuất hàng năm từ 4,5-5%. Trong khi đó, ngành thủy sản sẽ đẩy mạnh đánh bắt xa bờ và đầu tư hiện đại hóa thiết bị chế biến và bảo quản trên tàu để giảm tổn thất, với mức tăng trưởng dự kiến 4,5-5% / năm.
