Tăng trưởng kinh tế đô thị là gì? Đặc trưng và bản chất tăng trưởng kinh tế đô thị?

1. Tăng trưởng kinh tế đô thị là gì?

Tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Tăng trưởng kinh tế thường bao hàm việc chuyển đổi đất nông thôn sang mục đích sử dụng ở đô thị (khu dân cư, thương mại và công nghiệp) khi các nền kinh tế khu vực chuyển đổi từ nền kinh tế dựa vào nông nghiệp sang nền kinh tế đô thị dựa trên công nghiệp và dịch vụ. Quá trình này xảy ra ở các khu vực đô thị của các nước đang phát triển đang trải qua những thay đổi về cơ cấu kinh tế cũng như ở các vùng ngoại ô (hoặc vùng ven đô) của các nước phát triển bị tác động bởi tăng trưởng kinh tế của các khu vực đô thị lân cận.

Trên phạm vi toàn cầu, những thay đổi trong công nghệ thông tin, sản xuất và giao thông vận tải đã ảnh hưởng sâu sắc đến quá trình đô thị hóa. Ở mức độ mà những thay đổi này thay thế cho sự gần gũi về địa lý, chúng đã làm giảm đáng kể nhu cầu giao tiếp mặt đối mặt và đã làm tăng đáng kể tính lưu động của hàng hóa, dịch vụ, lao động, công nghệ và vốn trên toàn thế giới. Tốc độ toàn cầu hóa gia tăng rõ rệt này đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng ở nhiều nước đang phát triển. Những thay đổi về thể chế, bao gồm cả việc chuyển đổi các chế độ xã hội chủ nghĩa sang các nền kinh tế dựa trên thị trường hơn, cũng đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhanh chóng ở các nước này.

Dòng vốn ồ ạt và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã làm thay đổi khu vực thành thị và nông thôn ở nhiều nước đang phát triển. Ví dụ, FDI vào khu vực đồng bằng sông Châu Giang của Trung Quốc đã dẫn đến việc chuyển đổi nền kinh tế dựa vào nông thôn thành nền kinh tế xuất khẩu dựa trên công nghiệp, đặc trưng bởi các quy trình sản xuất thâm dụng lao động tiêu thụ nhiều diện tích đất và điều đó đã thúc đẩy đáng kể di cư nông thôn – thành thị. Về mặt không gian, hoạt động sản xuất này ưu tiên những nơi ở thành thị nhỏ hơn và các vùng nông thôn lân cận của họ và do đó, mô hình tăng trưởng chủ yếu là mức độ đô thị hóa bình đẳng hơn trong toàn khu vực cùng với tầm quan trọng của thành phố khu vực linh trưởng ngày càng giảm (Sit và Yang, 1997). Các yếu tố quyết định khác đối với tăng trưởng ở các khu vực ven đô của Trung Quốc bao gồm thu nhập ngày càng tăng của tầng lớp ngày càng tăng của các chuyên gia ngoại ô tìm cách thoát khỏi ách tắc đô thị cũng như các cải cách kinh tế cho phép người dân nông thôn phản ứng nhanh hơn với các lực lượng thị trường khi sử dụng đất. quyết định (Leaf, 2002). Việc mở rộng các thành phố sang các khu vực ngoại ô lớn hơn cũng đã được ghi nhận ở các khu vực khác của Châu Á (ví dụ, McGee và Robinson, 1995). Xu hướng phát triển của các trung tâm đô thị nhỏ hơn và sự xuất hiện của cấu trúc đô thị đa tâm là điển hình của mô hình đô thị hóa ở nhiều khu vực Mỹ Latinh (Gilbert, 1993). Các bằng chứng thực nghiệm khác về tác động của toàn cầu hóa đối với quá trình đô thị hóa bao gồm sự phân hóa kinh tế ngày càng tăng giữa các hộ gia đình (ví dụ, Calderia, 2000 ở Sao Paulo, Brazil) và sự phân hóa không gian ngày càng tăng trong việc sử dụng đất (ví dụ, Leaf, 2002 ở các khu vực ven đô của Trung Quốc và Việt Nam ).

2. Đặc trưng và bản chất tăng trưởng kinh tế đô thị:

Toàn cầu hóa đã thúc đẩy các nền kinh tế đô thị ở các nước phát triển ngày càng trở nên dựa trên dịch vụ với trọng tâm là tạo ra tri thức. Các trung tâm công nghiệp đô thị trước đây cũng như các nền kinh tế dựa trên sản xuất ở nông thôn đã phải đối mặt với quá trình chuyển đổi khó khăn khi các tập đoàn xuyên quốc gia chuyển địa điểm sản xuất và đầu tư vốn sang các nước đang phát triển. Một số khu vực nông thôn đã tự khẳng định mình là nền kinh tế dựa trên giải trí, giàu tiện nghi, trong đó các tiện nghi môi trường có giá trị cao đóng vai trò thu hút sự gia tăng dân số mới và phát triển kinh tế (ví dụ, Shumway và Otterstron, 2001). Ví dụ ở Hoa Kỳ bao gồm Taos, New Mexico và Aspen, Colorado. Do họ nhấn mạnh vào việc duy trì các tiện nghi môi trường có giá trị cao, kết quả là quá trình đô thị hóa ở những khu vực này đặt ra một thách thức đối với sự phát triển kinh tế bền vững.

Mặc dù toàn cầu hóa gia tăng rõ ràng đã có những tác động rất khác nhau đối với mô hình đô thị hóa ở các nước phát triển và đang phát triển, nhưng tác động khu vực của một số yếu tố cơ bản chính (những tiến bộ trong công nghệ viễn thông, giao thông và sản xuất) là tương tự nhau. Ở cả các nước phát triển và đang phát triển, có nhiều bằng chứng cho thấy rằng sự phân cấp đáng kể của các khu vực đô thị đã xảy ra (Mieszkowski và Mills, 1993; Irwin và Bockstael, 2004). Lợi ích của việc tích tụ về cơ bản đã bị xói mòn bởi các công nghệ thông tin thay thế cho các tương tác trực diện và bởi các mạng lưới giao thông giúp các khu vực xa trung tâm có thể dễ dàng tiếp cận. Những thay đổi như vậy cũng thúc đẩy lợi thế kinh tế theo quy mô trong mạng lưới sản xuất và phân phối, vốn ưu tiên cho các cơ sở lớn sử dụng nhiều diện tích đất. Tất cả những yếu tố này đã dẫn đến việc giảm tập trung các công ty ở xa trung tâm thành phố. Các hộ gia đình cũng đã tận dụng lợi thế của chi phí vận chuyển thấp hơn bằng cách di chuyển ra ngoài và tiêu thụ nhiều đất hơn ở các khu vực ngoại thành và ngoại thành. Ngoài ra, các tệ nạn đô thị (chẳng hạn như trường học và dịch vụ công suy giảm và tỷ lệ tội phạm gia tăng) đã đẩy các hộ gia đình có thu nhập cao hơn rời khỏi các thành phố trung tâm vào các khu vực ngoại ô và ngoại ô đồng nhất hơn, dẫn đến gia tăng

sự phân hóa kinh tế gia tăng và tỷ lệ tiêu thụ đất đô thị bình quân đầu người cao hơn. Ở Hoa Kỳ, hệ thống tài chính công địa phương, dựa trên thuế tài sản địa phương, đã làm trầm trọng thêm mô hình phân loại hộ gia đình và ngoại ô hóa này (Brueckner, 2000).
Trong khi đô thị hóa thường là kết quả của tăng trưởng kinh tế, nó cũng xảy ra khi không có tăng trưởng kinh tế. Ví dụ, nhiều khu vực đô thị của Hoa Kỳ vẫn đang đô thị hóa đất mặc dù dân số tăng ít hoặc không tăng trong những thập kỷ gần đây (Fulton, et al. 2001). Điều này phần lớn là kết quả của cùng một lực lượng tập trung đô thị đã thảo luận ở trên, nhiều trong số đó có thể xảy ra độc lập với tăng trưởng kinh tế khu vực. Trong bối cảnh thế giới đang phát triển, một số học giả cho rằng châu Phi cận Sahara là một quốc gia mà quá trình đô thị hóa đã diễn ra ở mức độ lớn độc lập với phát triển kinh tế. Ví dụ, một số bằng chứng chỉ ra rằng đô thị hóa ở các thành phố châu Phi cận Sahara xảy ra chủ yếu ở các vùng ven đô, chủ yếu là dân cư hơn là dựa vào sản xuất và được thúc đẩy bởi đầu tư trong nước và kiều hối của người di cư (Briggs và Yeboah, 2001).

Điều đáng quan tâm là các xu hướng đô thị hóa phổ biến đã được ghi nhận ở nhiều nước phát triển và đang phát triển, bao gồm giảm tập trung đô thị, phát triển vùng ven và sự xuất hiện của cấu trúc không gian đô thị đa tâm. Tất nhiên, các quá trình này cũng được phân biệt bởi các thiết lập thể chế của chúng và vô số các chính sách khiến các mô hình đô thị hóa khác nhau giữa các quốc gia và vùng này sang vùng khác. Tuy nhiên, rõ ràng là chính những lực lượng tiềm ẩn đã thúc đẩy tốc độ toàn cầu hóa (đặc biệt là những thay đổi về công nghệ thông tin và giao thông vận tải) cũng đang góp phần làm thay đổi cơ bản cấu trúc không gian đô thị ở cấp khu vực ở nhiều quốc gia, cả phát triển và đang phát triển. Ngoài ra, một số điểm tương đồng giữa các quyết định về vị trí của hộ gia đình là rõ ràng: khi thu nhập tăng lên, các hộ gia đình thường di chuyển ra ngoài để thoát khỏi các khu vực đô thị tắc nghẽn và để tiêu thụ những vùng đất rộng hơn. Có một số bằng chứng cho thấy rằng các quá trình này đã dẫn đến sự phân hóa kinh tế gia tăng trong các khu vực đô thị ở cả các nước phát triển và đang phát triển, đồng thời dẫn đến sự hội nhập lớn hơn giữa thành thị và nông thôn.

Các hình thức cấu trúc không gian đô thị mới này được đặc trưng bởi mật độ thấp hơn, các thành phố đa trung tâm và trong một số trường hợp, các mô hình phát triển “đi tắt đón đầu” có tác động đáng kể đến tài chính công địa phương, hàng hóa môi trường và cấu trúc xã hội. Các nghiên cứu từ Hoa Kỳ về “chi phí chênh lệch” cung cấp bằng chứng cho thấy chi phí dịch vụ công liên quan đến các mô hình phát triển tràn lan hiện tại so với các mô hình phát triển nhỏ gọn hơn về cơ bản nhiều hơn (ví dụ: lên đến 250% chi phí liên quan đến các hình thức nhỏ gọn hơn) . Ngoài tỷ lệ chuyển đổi đất tự nhiên và đất nông thôn cao hơn, các mô hình phát triển mật độ thấp, không liền kề có thể làm xói mòn quy mô kinh tế địa phương trong các hoạt động kinh tế nông thôn, ví dụ, nông nghiệp, và có tác động tiêu cực đến nhiều (mặc dù không phải tất cả) môi trường sống của động vật hoang dã. Các phản biện ủng hộ sự lan rộng chỉ ra rằng phát triển mật độ thấp hơn thúc đẩy nhà ở giá rẻ hơn và cấu trúc đô thị đa tâm, mật độ thấp đã cho phép sự phát triển của các khu vực đô thị mà không làm tăng đáng kể thời gian đi lại.

Cuối cùng, điều thú vị cần lưu ý là các mô hình đô thị hóa cũng ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Mặc dù có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, nhưng quan điểm phổ biến cho rằng nó là kết quả của việc tăng năng suất do đổi mới công nghệ và đầu tư vào vốn nhân lực. Lý thuyết tăng trưởng nội sinh (ví dụ, Romer, 1986; Lucas, 1988) lập luận rằng tích lũy kiến ​​thức là yếu tố quyết định chính của tăng trưởng kinh tế và sự lan tỏa kiến ​​thức, ví dụ, dưới hình thức trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp, tạo ra ngoại tác tích cực tạo ra tăng trưởng giữa các tất cả các hãng. Bởi vì sự lan tỏa như vậy (hay nói chung là, nền kinh tế tích tụ) thường là một hàm của sự gần gũi về không gian, nên sự phân bố địa lý của các doanh nghiệp ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Tương tự như vậy, những tác động tiêu cực từ quá trình đô thị hóa, bao gồm tắc nghẽn và giá thuê đất cao, có thể ngăn cản các doanh nghiệp đặt trụ sở tại các thành phố lớn hơn và do đó có tác động làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế ở những nơi này.