Đánh giá tác động chính sách là gì? Nội dung và lợi ích thực tế

Trong khi xã hội ngày càng phát triển thì để các hoạt động của các chủ thể trong môi trường hoạt động kinh tế hoặc trong bất kỳ lĩnh vực nào thì cũng cần được thưc hiện dựa trên các chính sách hoặc các khuôn khổ mà pháp luật quy định. Tuy nhiên, để có thể xem xét việc áp dụng các chính sách đó có đúng đắn và hợp lý với những trường hợp và hoạt động thực tiễn hay không thì đa phần các nhà nghiệp cứu đều dựa trên việc đánh giá tác động chính sách để thực hiện việc so sánh này.

1. Đánh giá tác động chính sách là gì?

Đánh giá tác động là một phương tiện đo lường hiệu quả của các hoạt động tổ chức và đánh giá tầm quan trọng của những thay đổi do các hoạt động đó mang lại. Nó không phải là Nghệ thuật hay Khoa học, nhưng cả hai. Đánh giá tác động có mối liên hệ mật thiết với Sứ mệnh, và theo nghĩa đó, gợn sóng thông qua tổ chức. Có thể đánh giá và trình bày rõ ràng tác động là một các phương tiện giao tiếp, bên trong và bên ngoài, sự đóng góp của các hoạt động vào. Nhiệm vụ của IFRC và NS. Tác động được coi là kết quả tích cực và tiêu cực, dự định hoặc không dự kiến ​​về lâu dài được tạo ra bởi một hoạt động IFRC hoặc Hiệp hội Quốc gia, trực tiếp hoặc gián tiếp. Va chạm nên được coi là sự đóng góp của can thiệp vào mục tiêu chung.

Trong tiếng anh thì đánh giá tác động chính sách được gọi là Policy Impact Assessments.

Đánh giá tác động chính sách theo như sự tìm hiểu của tác giả thì nó được hiểu một cách đơn giản nhất đó chính là một công việc của các chủ thể để nhằm mục đích tìm ra những lí do dẫn đến sự thay đổi gắn trực tiếp với những tác động từ chính sách.

Hiểu một cách chính xác nhất thì, đánh giá tác động chính sách là một sự so sánh kết quả đầu ra giữa việc có chính sách và không có chính sách. Đối với việc so sánh này cũng không phải là một phép trừ đơn giản của hai tình huống trên, bởi không có chính sách thì đầu ra cũng không phải nguyên trạng như lúc ban đầu mà có sự thay đổi từ các tác động khác. Sự thay đổi do các tác động khác trong trường hợp không có chính sách lại không nhìn thấy được bởi đối tượng được tác động thực tế là đã có chính sách. Vì vậy phải tìm một mẫu so sánh đối chứng (comparison group) phù hợp để so sánh với nhóm được hưởng tác động của chính sách (treatment group).

Đánh giá tác động chính sách (IAs) là các thủ tục chính thức, dựa trên bằng chứng để đánh giá các tác động kinh tế, xã hội và môi trường của chính sách công. Chúng đã được đưa vào quá trình hoạch định chính sách ở các nước OECD và Ủy ban Châu Âu.

Các loại đánh giá tác động chính bao gồm đánh giá toàn cầu (cấp độ toàn cầu), đánh giá tác động chính sách (cấp độ chính sách), đánh giá môi trường chiến lược (cấp độ chương trình và kế hoạch) và đánh giá tác động môi trường (cấp độ dự án). Đánh giá tác động có thể tập trung vào các chủ đề cụ thể, chẳng hạn như đánh giá tác động xã hội và đánh giá tác động giới.

Đánh giá tác động chính sách có thể cải thiện luật pháp bằng cách:

– Thông báo cho các nhà hoạch định chính sách về các phân nhánh tiềm ẩn về kinh tế, xã hội và môi trường

– Cải thiện tính minh bạch để các đóng góp cho tính bền vững và “quy định tốt hơn” được công bố và vận động hành lang quan tâm đặc biệt không được khuyến khích

– Tăng cường sự tham gia của cộng đồng để phản ánh một loạt các cân nhắc, do đó cải thiện tính hợp pháp của các chính sách

– Làm rõ cách thức chính sách công giúp đạt được các mục tiêu và ưu tiên của nó thông qua các chỉ số chính sách

– Đóng góp vào việc học hỏi liên tục trong quá trình phát triển chính sách bằng cách xác định các quan hệ nhân quả cung cấp thông tin cho quá trình đánh giá chính sách trước khi

2. Nội dung đánh giá tác động:

Khi đánh giá tác động chính sách đầy đủ cần quan tâm đến ba nội dung:

– Thứ nhất, đó là một trong những nội dung không thể thiếu là việc đánh giá nhu cầu: đánh giá tác động chính sách là nhằm mục đích xác định chính sách, đối tượng mục tiêu, nhu cầu cần thiết phải có chính sách…

– Thứ hai, trong hoạt động đánh giá tác động chính sách thì việc đánh giá quy trình được biết đến ở đây đó chính là việc đánh giá nhằm xác định chính sách đã được triển khai thế nào trong thực tế. Với cùng một chính sách áp dụng chung cho nhiều vùng, có thể mỗi địa phương có cách triển khai khác nhau dẫn đến những tác động khác nhau.

– Cuối cùng đó chính là hoạt động đánh giá tác động: việc làm này nhằm mục đích đánh giá và xác định liệu chính sách có tạo ra tác động mong đợi đối với các đối tượng mục tiêu, các hộ gia đình, các thể chế, các đối tượng thụ hưởng của chính sách. Những tác động này là nhờ chương trình hay nhờ yếu tố khác.

Bộ phận chịu trách nhiệm về đề xuất chính sách thường phải thực hiện đánh giá tác động. Mặc dù mục đích và định hướng của các thủ tục đánh giá tác động khác nhau, nhưng các hướng dẫn của đánh giá tác động trong các khu vực tài phán khác nhau đều tuân theo một loạt các bước tương tự mà các cán bộ bàn phải tuân theo:

– Lập kế hoạch của đánh giá tác động

– Thực hiện phân tích tác động

– Tham vấn các bên liên quan bị ảnh hưởng và công chúng

– Phối hợp với các bộ phận bị ảnh hưởng

– Tóm tắt và trình bày các phát hiện trong một báo cáo

– Chuyển tiếp các phát hiện cho những người ra quyết định

– Công bố báo cáo của đánh giá tác động (không phải ở tất cả các nước)

Các bước phân tích, chủ yếu liên quan đến bước 2, có thể được đặt như:

– Định nghĩa vấn đề

– Định nghĩa mục tiêu chính sách

– Xây dựng các lựa chọn chính sách

– Phân tích tác động

– So sánh các phương án chính sách và đề xuất một phương án

– Xác định các biện pháp giám sát.

3. Lợi ích của đánh giá tác động chính sách:

Đánh giá tác động là đơn giản trong các dự án phát triển. Có một nền văn học lớn tác động cơ bản, nhiều kinh nghiệm và các chuẩn mực và thông lệ được chấp nhận. Đây không phải là trường hợp cho lĩnh vực nhân đạo. Cơ sở lý luận cho tác động phát sinh từ việc giới thiệu. Các kỹ thuật quản lý dựa trên kết quả và tư duy xem thực hành tác động trong lĩnh vực phát triển có thể chuyển giao sang lĩnh vực nhân đạo. Không phải vậy. Và đây là vấn đề. cho đến khi có các định mức và tiêu chuẩn được thống nhất trong toàn bộ lĩnh vực nhân đạo thì đánh giá tác động sẽ vẫn là một vấn đề gây tranh cãi. Một sự khởi đầu đã được thực hiện với quả cầu. Và vấn đề này nên được giải quyết như thế nào?

Trước hết, cả cộng đồng các nhà tài trợ và ngành nhân đạo phải nhìn nhận vấn đề và đồng ý xem xét tác động từ quan điểm khác nhau. Do khó khăn trong việc đo lường phức tạp và hỗn loạn môi trường một cách tiếp cận trực quan hơn là cần thiết. Tác động là một chức năng của hiệu quả, tính phù hợp và tính bền vững của can thiệp. Đánh giá tác động cần được hướng vào xem xét tổng thể các dự án và hỏi, khá đơn giản, “Nó có đáp ứng được nhu cầu thực sự không?” Cái này đặt ra vấn đề xác minh và đưa tôi đến điểm thứ hai. Cách xác minh đơn giản nhất là hỏi những người hưởng lợi.

Các phương pháp tiếp cận có sự tham gia phải nằm trong lĩnh vực nhân đạo, nhưng được thực hiện theo cách tạo niềm tin cho các nhà tài trợ. Điều này đặt ra vấn đề về định mức và tiêu chuẩn. Các tổ chức nhân đạo có thể chứng minh điều này bằng cách cho biết bao nhiêu ngân sách được sử dụng để phát triển năng lực này. Nhưng trong dài hạn hơn, một cách tiếp cận tiêu chuẩn hóa để đào tạo với sự công nhận bên ngoài sẽ mang lại cho

Đánh giá tác động chính sách có thể giúp các chủ thể thực hiện và biết về một số nội dung cụ thể như sau:

– Một là, định lượng được những tác động của một chính sách tới lợi ích của đối tượng hưởng lợi. Việc này được hiểu như một mô hình phát triển sản xuất mới có giúp tăng thu nhập không, một khoản hỗ trợ làm nhà mới có giúp người dân cải thiện được sức khoẻ không.

– Hai là, so sánh những lợi ích đạt được của các nhóm hưởng lợi khác nhau. Do đó, các chủ thể có thể so sánh kết quả thi của nhóm học sinh nam và học sinh nữ khi cùng được hỗ trợ bởi một chương trình đào tạo mới.

– Cuối cùng là phần lợi ích liên quan đến điểm chứng và đưa ra các lựa chọn thay thế